一、工作总体情况
2025年，我县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实《法治政府建设实施纲要》各项任务，以法治思维和法治方式推动我县卫生健康事业高质量发展，为保障人民群众健康权益提供了坚实的法治保障。全县卫生健康系统坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，调整充实法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。将法治建设纳入部门工作规划和发展总体规划，是确保法治政府建设各项任务落到实处的重要举措。
二、主要做法
1.加强组织领导，健全法治建设机制
强化责任落实：严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持对重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年召开党组会议研究法治建设工作3次，听取法治建设工作汇报1次，解决法治建设中的重大问题。
完善工作机制：及时调整充实依法治县、法治政府建设和普法领导小组，由主任任组长，其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员。领导小组办公室设在办公室，具体负责卫生健康系统法治建设工作的组织协调和督办考核。
2.深化法治学习，提升依法行政能力
领导干部带头学法：坚持落实党组理论学习中心组“第一议题”制度，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，作为各级领导干部教育培训的重点课程。全年组织理论学习中心组集中学习4次，学习习近平法治思想2次、开展党内法规学习18次。
全员法治培训：通过理论学习中心组、政治理论学习、党员学习等形式，组织全系统干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规以及卫生健康领域法律法规。全年开展卫生健康领域相关法律法规培训3次，集中观看法治报告视频、警示教育片2次。
专业能力提升：加强法治队伍的业务法律知识，推动执法队伍专业化发展。参加县司法局执法人员培训2次14人，建立了一支政治过硬、思想坚定、业务精干的普法队伍。
3. 依法履行职能，优化政务服务环境
深化“放管服”改革，持续简化卫生健康行政审批办事流程和办事环节。现有政务服务事项63项，截止到目前，共计办理各类行政许可198件。全面推行极简审批，大幅减少申请材料和办理时限，提升审批效率。
推进“一件事一次办”：开办理发店“一件事”线上线下办理，通过整合部门资源、优化办事流程、加强数据共享等举措，实现了开办理发店相关事项的高效办理。截至目前共办理理发店“一件事”办理件2件。
优化法治化营商环境：组织开展优化法治化营商环境专项普法活动，聚焦经营主体急难愁盼问题，推行“首违不罚+轻微免罚”、开展中小微企业职业健康帮扶、“进一次门查多项事”等举措，推进服务型执法。
4.健全制度体系，推进行政决策科学化
完善依法行政制度体系，建立健全重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对涉及卫生健康事业发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，广泛征求社会各界意见建议，充分进行专家论证和风险评估。
加强政策性文件管理，严格执行政策性文件制定程序，加强对政策性文件的合法性审查和备案管理。今年以来，对2份政策性文件及其他重要文件进行了合法性审查，确保制定的政策性文件合法有效。组织开展政策性文件、公平竞争文件等清理工作1次。
落实合法性审查制度：全面落实行政合法性审查和公平竞争审查制度。进一步落实合法性审查的内容和流程，涉法议案坚持由法规科室审查后送主管领导审核，规范审查意见书格式，落实合法性审查时限，提高行政决策水平。
5.规范执法行为，提升监管效能
全面落实“三项制度”：
执法公示制度：通过政府网站及时公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息。今年以来，共公示行政执法信息22条。
执法全过程记录制度：配备执法记录仪等设备，对执法活动进行全过程记录，实现执法过程可回溯管理。配置执法记录仪4台，所有行政处罚案卷均体现了“执法全过程记录”。
建立重大执法决定法制审核制度：明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，对重大执法决定进行严格审核把关。
创新监管模式：全面实施“双随机、一公开”监管制度，大力推行“综合查一次”和“双随机、一公开”监管模式，加强对医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生等11大专业的卫生监督执法工作。
加大执法力度，今年以来，开展卫生监督189户次，出动执法人员405人次，累计立案3起案件（其中一般程序立案1起，简易2起），处罚金额200元，国家“双随机、一公开”监督检查26家次，已全部完成。
6.强化普法宣传，营造良好法治环境
落实普法责任制：严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，明确普法任务和工作要求，把普法融入立法、执法和法律服务全过程。
创新普法形式：借助“中国医师节”“12・4国家宪法日”等重要节点，联合相关部门开展宣传活动，通过设置咨询台、发放宣传资料、义诊等形式服务群众。累计发放资料6700余份，义诊600余人次。充分利用健康微信公众号等新媒体平台及时发布法规解读、以案释法案例。
开展主题法治宣传：结合重要时间节点，面向群众开展主题普法宣传活动。先后开展“3.24世界防治结核病日”“宪法法律宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、全国食品安全宣传周、民法典宣传月、全国敬老月和中国老年节等活动，通过现场咨询、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，向广大群众宣传卫生健康法律法规和健康知识。共发放宣传资料11520余份。
7.化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
健全纠纷化解机制，完善医疗纠纷预防与处置机制，妥善化解矛盾纠纷。办理信访投诉事项14件，其中，涉医疗卫生纠纷7件、项目工程类4件、业务咨询类及其他类3件，全部化解处理完毕，办结答复，维护群众合法权益与行业稳定。
完善法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在法治政府建设和依法行政中的重要作用，聘请法律顾问积极参与在重大行政决策和重大行政处罚中的法律咨询工作。
规范行政复议应诉，健全卫生行政复议和卫生行政应诉制度，完善行政复议、行政诉讼与信访衔接机制。畅通卫生行政复议申请渠道，履行复议被申请人义务，加大案件和解、调解力度，有效化解行政争议。我们严格执行机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。今年以来，无行政复议案件。
三、存在的问题与不足
法治宣传教育效果有待加强：尽管组织开展了多种形式的法治宣传教育活动，但部分宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，宣传的形式和内容还不够丰富，方式比较传统，缺乏创新性和吸引力，导致宣传效果不够理想。
执法队伍能力需进一步提升：卫生相关法律法规更新迅速，行政执法要求不断提高，参与医疗卫生、公共场所、学校卫生、职业卫生等较为复杂领域的监管力量和能力素质还需加强。执法人员的法律素质和执法水平有待进一步提高。
四、下一步打算
持续深化法治理论学习，继续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持党组理论学习中心组学法制度，将宪法、卫生健康法律法规及党内法规纳入学习计划。推动领导干部带头学法、模范践行，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
加快推进重点领域执法监督：持续推进医疗机构依法执业专项监督检查，针对医院、诊所，制定不同检查计划，明确各自检查重点，提升专项监督检查成效。聚焦违法开展医疗美容服务等突出问题，持续严厉打击侵害人民群众健康权益的违法违规行为。
创新法治宣传教育方式，结合群众的实际需求和接受特点，进一步丰富法治宣传教育的形式和内容。利用新媒体开展智慧普法、精准普法，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。落实以案释法工作制度，充分发挥卫生健康执法监管作用。
强化执法队伍建设，加强执法队伍的业务法律知识、执法技能和公共法律知识培训，带动基层执法人员共同提升职业卫生监督执法能力。促进卫生监督员厚植行政执法思维、强化办案能力，提高整体业务素质，进而促进卫生监督队伍专业化、规范化、职业化。
五、结语
2025年，我县卫生健康系统法治政府建设工作取得了显著成效，依法行政能力不断提升，执法行为更加规范，法治宣传教育深入人心。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民健康为中心，持续推动依法执业、依法行政，强化监管、优化服务，为全面建成健康中国提供更加坚实的法治保障。