2025年政府工作报告 （五年）发布稿
——2026年1月13日，在博湖县第十二届人民代表大会第六次会议上
博湖县人民政府代理县长 屈璐莎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2025年及“十四五”时期经济社会发展回顾
2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，积极服务和融入新发展格局，紧贴民生推动经济社会高质量发展，有效应对各种风险挑战，全县呈现出社会大局和谐稳定，经济总量质效稳步提升的良好局面。预计完成地区生产总值29.5亿元，比上年增长5.6%；预计完成固定资产投资16.1亿元，同比增长28.2%；预计完成规上工业企业增加值0.38亿元。实现限额以上社会消费品零售总额0.76亿元，同比增长9%；一般公共预算收入按原口径完成1.42亿元，同比增长10.08%；城乡居民人均可支配收入分别达4.16万元、2.44万元，同比增长5.98%、7.47%。
一、守土尽责筑屏障，交出了坚实可靠的稳定答卷。略
二、聚焦铸牢为主线，交出了有形有感有效的暖心答卷。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动中华民族共同体建设，深入开展“民族团结一家亲”系列活动，组织各族群众、学生赴京冀开展交流融情活动，开展各类宣讲活动5598场次，受教育群众18.96万余人次，1人被评为自治区民族团结进步模范个人。17所学校各民族学生共育共联共进，互嵌式居住实现全覆盖。举办群众性文化惠民活动768场次、惠及55万人次。宗教事务治理法治化水平不断提升，宗教领域和谐平稳。
三、提质增效兴产业，交出了提振信心的发展答卷。夯实一产发展根基、实现质效双升。粮食生产再获丰收，单产提升2%，总产量在高基数上再增2500吨；开展粮食、孜然、鲜食辣椒等对比试验取得积极成效，县域良种覆盖率达98%；新建2万亩高标准农田，实施农田节水灌溉面积10万亩，农作物耕种收综合机械化率超过80%。“牧九条”政策落地见效，牛羊肉产品价格稳中有升，开展肉羊“两年三产”示范，能繁母畜繁殖率提高10%，畜群结构进一步优化。特色产业集群发展，农业产业化加工企业达24家，“两红”等特色果蔬订单率达90%以上，加工转化率达70%；本布图镇入选全国农业产业强镇，博湖农业科技园区通过验收，食用菌、雪白睡莲等产业链逐步健全；小众特色林果稳步发展，新打造示范园300亩，争取自治区产加销项目300万元，推进桃、水果番茄、葡萄等林果深加工，产品附加值有效提升。设施渔业加快发展，投入2600余万元，实施渔业现代产业园、苗种能力提升、增殖放流、深水捕捞渔船等项目，水产品产量较上年增长5%，博斯腾湖获评“中国第一富硒湖”。统筹推进乡村振兴，争取衔接项目资金同比增长40%，脱贫人口就业稳定在2500人以上，脱贫人口收入增速预计达8.5%，高于全国、自治区平均水平；建设6个自治区级美丽宜居村，农村卫生厕所、生活垃圾、污水治理率持续增长，农村基础设施、公共服务、文明乡风和人居环境全面改善。农村发展活力不断焕发，村集体“三资”交易额超千万，进一步规范6000余亩农用地管理，集体建设用地和集体产权制度改革稳步推进；新型经营主体蓬勃发展，累计培育农民合作社164家、家庭农场154家，完成173个“空壳社”清理，博斯腾湖乡供销社获自治区示范基层社，发展农业社会化服务面积超9万亩，切实保障农业农村发展稳中有进、稳中向好势头。促进二产扩量提质、实现能级跃升。锐通木业芦苇刨花板厂顺利投产运营，当年消纳芦苇5万余吨、产值达3000余万元，填补县域规模化制造业空白；创新“以商招商”，引入顺为贴面板厂，投产120万张环保贴面板生产线，构建芦苇闭环产业链。国能60万千瓦光伏项目及配套220kV升压汇集站竣工并网，总投资23.8亿元的宝浪油田储气库项目进入国家发展改革委最终审批阶段，能源布局持续优化。推动博远建筑企业成功入库，大力培育建筑业总部经济，吸纳县外建筑业产值3.26亿元，当年实现建筑业产值4.48亿元。投资消费双向发力、内需动能持续增强。推动固定资产投资历史突破16亿元，争取上级资金5.38亿元，实施项目32个；成功实施11个专项债项目，创历年新高；建成全疆首条穿湖工艺燃气管网，实现城市管网与西气东输管线互联互通；引导社会资本投资占比超65%、同比增长311%。发放以旧换新补贴745.47万元，城区消费活力不断释放；博斯腾湖酒店餐饮管理旅游公司挂牌运营，强基农业、农旅投商贸等批发零售企业入库，贡献零售额1000余万元，餐饮、住宿业营业额均增长35.5%；整合莲海世界、罄玉酒庄等资源，推动娱乐业营收达2485万元、同比增长16%。经济运行稳健向好，发展质效全面提升。精准破题、对冲不利，争取上级资金同比增长25.92%，完成当年暂付款化解任务；国资国企营收超3.57亿元，税费增幅超78%；外贸出口增长12%；营利性服务业营收上扬17.1%；招商引资到位资金增长25.37%；小微企业融资授信4.48亿元、放贷3.78亿元，清理化解企业各项欠款3.5亿元，有效保障各类经营主体合法权益。
四、全域统筹强品牌，交出了异彩纷呈的文旅答卷。基础设施迭代升级。稳步实施全域旅游示范区、白鹭洲景区旅游基础设施等重大项目；顺利攻克南岸旅游项目核心手续难题，全国最大的沙漠滑雪场惊艳亮相。悦疆来、凯悦等酒店收尾冲刺，首家高端供给服务民宿——白鹭洲沙海居开业纳客，经营性住宿场所增加至60家，床位突破5000张，厕所、停车位分别达110座、7374个，旅游承载能力大幅提升。业态创新持续迸发。南岸旅游起势发力，举办白鹭洲首届露营大会暨沙滩露营音乐节，孔雀海滩常态化上演烟花秀、灯光秀，持续集聚夜游热度，月亮湾酒店、房车营地等住宿率再创新高，环湖公路获评“2025年度美丽公路项目”。高质量举办开湖节、环博斯腾湖自行车公开赛等一系列文体旅活动，沙漠越野争霸赛入选“中国体育旅游精品赛事项目”，吸引全国18省市的500余辆赛车、700余名选手参与。举办乡村旅游节庆活动214场次，打造3条休闲农业精品旅游线路，库代力克村入选自治区乡村旅游重点村。“1+3+7+N”理念初见成效，掀起冰雪旅游新热潮。文旅融合深度赋能。开展“非遗进景区”活动55场次，完成2025年“非遗过大年”纪录片拍摄，承办《江格尔》史诗说唱交流活动。全州首家生态主题博物馆开馆，成为展示地域文化、丰富文旅体验的新地标。宣传营销成效显著。精选旅游产品5类91种，建成“一点博礼”门店9家。与奇台县签订共同推动友好城市航空互通合作协议。参加各类文旅推介活动12场次，签订合作协议1540份，吸引150家旅游企业入驻合作。单日最高游客量突破15万，全年接待游客701.7万人次，旅游总花费达41.56亿元、分别同比增长26.04%、28.95%。
五、精管细建优城乡，交出了提质焕新的建设答卷。市政设施升级。投入1.95亿元，新建改造供热及燃气管网70余公里。提升改造西虹路、团结西路等4条干道，通行质效全面提升。投资1300万元建设开都河体育公园，补齐室外运动与儿童活动场地短板。规范小区停车位2267个，有效缓解停车难问题。城市品质提升。俊博、凯悦住宅小区顺利交付，推进7个老旧小区改造，投资2.1亿元的奇石住宅小区开工；谋划打造凯悦地标性商业、娱乐服务综合体，城市居住商贸功能更加丰富。农行搬迁、农贸市场改造，根治城镇中心遗留顽疾。建成区机械化清扫率达90%、垃圾无害化处理率100%，补植灌木7.78万余株，常态化养护绿地79.44公顷，城市美化绿化稳步进阶。城乡融合提速。完成农配网新建改造线路54.44公里，实施农村饮水及灌溉供水一体化项目，维修改造管道及渠道693.46公里；新建改建农村公路9.5公里，交通防护工程114.4公里，乡村基础设施不断夯实；成功争取自治区耕地类奖惩基金839.75万元。
六、污染攻坚强治理，交出了天蓝水清的生态答卷。厚植生态靓丽底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，国土绿化行动深入开展，植绿补绿6891.91亩，生态系统功能有效提升。打好污染防治攻坚战。完成100蒸吨/小时燃煤锅炉超低排放改造，全县空气质量优良率达到61%。全面落实河（湖）长制，3个景区、25个农村污水处理站全面运行，城镇污水处理率达99%，博斯腾湖监测断面保持在Ⅲ类水质、开都河、黄水沟监测断面保持在Ⅱ类水质。土壤污染防治和农业面源治理有效，残膜回收率达85%以上。拓宽生态价值路径。国家重点生态功能区县域评价结果为“明显变好”，跻身全国前列，新增奖补资金2320万元。依托芦苇优势资源，打造“天山冰苇”绿色家居建材品牌，亮相国际、国家级设计产业盛会，生态产业迈入绿色转型新阶段。重点用能单位绿电消纳率超额完成。
七、情系群众办实事，交出了人民满意的民生答卷。就业形势稳中有进。城镇新增就业954人，农村劳动力转移就业1.37万人次，技能培训1704人次，零就业家庭保持动态清零。获州级优秀外出务工乡镇4个，培育劳务经纪带头人25名。教育教学提质进阶。投入2800余万元完善校园基础设施，改造校园食堂19个，办学条件持续提质。获评国家级学前教育普及普惠县，顺利通过县域义务教育优质均衡国家督导评估认定。“354快乐课堂”教学模式亮相中国教育创新成果公益博览会，创新“双轨研学”育人模式，2个阅读案例获国家级认定，“生态守护”“非遗寻根”主题入选自治区研学创新案例。医疗改革纵深推进。构建医共体“一院多区”格局，与疆内外19家三甲医院协作，实现资源统筹调配。县疾控中心获评国家级先进集体。承办京蒙国际学术交流会及行业年会，“震脑术”入选自治区非遗名录，中医药事业提质进阶。民生保障稳步提升。发放各类民政救助补助资金1440.94万元，优化“一老一小”服务供给，盘活4家养老服务机构，每千人口3岁以下托位数达到国家标准。基本医疗、养老保险参保率分别达99.56%、100%。推行国家、自治区“高效办成一件事”重点事项34项2032件，平均压缩时限58.46%；办理便民事项31.9万件。民生保障资金提标扩面847万元，用心用情办好十一件民生实事，民生福祉持续增进。
八、从严从实强担当，交出了履职尽责的有为答卷。政治建设持续深化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对标2个问题清单、“11+2”集中整治等方面，查摆问题全量销号，强化各类巡视巡察、督察、审计反馈问题整改落实，自治区、自治州党委、政府部署和县委要求落地见效。法治政府建设稳步推进。严格遵循重大行政决策法定程序，办理行政复议案件14件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。顺利通过法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法规划终期评估验收。办理15件人大代表建议、47件政协委员提案，办复率和满意率均为100%。廉政建设扎实有效。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力以赴打好“突击战”，解决群众急难愁盼问题1374个，高质量完成乡镇履职事项清单编制和履职能力现代化试点。同时，国防动员、退役军人、消防救援、志愿服务、保密等工作扎实开展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、红十字会等群团事业健康发展，民族宗教、档案史志、外事、气象等工作取得进步。
各位代表，2025年各项任务圆满收官，标志着我县“十四五”主要经济指标如期完成既定目标。回顾过去五年的奋斗历程，实现了一系列的历史性突破，成功创建全国首批自然资源节约集约示范县、国家生态文明建设示范区、国家级园林县城、卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、自治区民族团结进步示范县、自治区双拥模范县，博斯腾湖湿地公园纳入自治区重要湿地名录，博斯腾湖景区获评自治区级文明旅游示范单位，成功举办博斯腾湖赛艇、皮划艇首划仪式，被授予自治区水上运动训练基地，填补全疆水上运动空白。五年征程，我们抢抓机遇、乘势而上，答卷亮眼、有目共睹！与“十三五”末比较，三次产业结构占比从41.9∶6.9∶51.2优化到38.1∶9.9∶52，绿色制造业实现零的突破；生产总值年均增长5.4%；限额以上社会消费品零售总额年均增长1.72%；固定资产投资年均增长17.6%；游客量、旅游总花费较“十三五”分别增长70.41%、963.55%，稳居全疆县域旅游效益第一方阵。五年攻坚，我们深化改革、创优环境，潜力充沛、蓄势待发！累计建设项目超53亿元、招引项目220个；在全州率先完成国资国企改革，国企营收较“十三五”末增长232.88%；我们持续推动“放管服”改革，成功荣获自治区政务服务“标杆大厅”称号，在全州率先推行“政企合作”新模式，新办企业实现零成本；我们连续多年推进生态环境治理，中央第二轮、自治区环保督察整改任务全部整改销号。五年拼搏，我们逢山开路、遇水架桥，变化喜人、成效显著！建成的11个自治区美丽宜居村焕新亮相，1.2亿元衔接资金精准注入乡村发展，42个产业项目落地生根，村集体经济从“稳得住”向“强得起”跨越升级。交通瓶颈实现大突破，首条高等级公路G218焉耆——博湖全线通车，239公里环博斯腾湖旅游公路全线通车，各乡镇村道路通畅率、通车率均达100%。全覆盖实施21个老旧小区改造，新建1处园林公园、3处商业广场、1座网红步行桥，构建新型商业消费集聚区。五年坚守，我们牢记宗旨、倾心为民，暖意浓浓、有声有色！累计投入民生资金47.32亿元，群众收入稳步增长，城乡人均可支配收入较“十三五”，分别增长8656元、7532元。惠民政策全面落实，城乡居民医保、养老保险参保率持续稳定在95%以上。乌兰再格森镇完成撤乡设镇。新建安居富民房90套、城镇保障性住房1143套、社区日间照料中心2处、村级互助养老服务站2所、文化大院10个、科普馆6个、新时代文明实践中心21个，覆盖城乡居民社会保障公共服务体系基本形成。严打黑恶势力、整治社会乱象、治理陈规陋习，社会风气持续向好。先后荣膺全国“八五”普法中期先进单位、全国科普示范县、全国教育系统先进集体、国家级文明旅游示范单位、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全国平安渔业示范县等荣誉。
在这里，我们衷心感谢河北省秦皇岛市长期以来对博湖发展倾尽全力、深情相助！精准实施重点项目50个，落实援疆资金1.23亿元，170多名援疆干部人才扎根一线、倾力奉献，用实干架起秦博两地情深的坚实桥梁。教育、医疗、文体旅等领域人才双向奔赴、密切交流，结下风雨同舟的深厚情谊，为博湖经济社会发展付出了艰辛努力、作出了重要贡献，博湖各族干部群众将永远铭记这份深情厚谊！
各位代表！“十四五”时期，我们遇到的困难比预料得多，取得的结果比预想得好。这些成绩的取得，是自治区、自治州党委、政府和县委坚强领导的结果，也离不开县人大和县政协的监督支持，更凝结着全县广大干部群众的智慧和汗水。同时，离不开巴州博斯腾湖风景名胜区管委会，二师25团等驻县、兄弟单位的群策群力，也凝聚着社会各界人士的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的干部群众，向支持政府工作的各位人大代表、政协委员、老干部、老同志，向广大驻县武装力量、政法干警，向关心支持我县发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上的困难和挑战：从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，传统安全和非传统安全问题相互交织，各类衍生风险不容忽视；大数据、物联网、新材料、新能源等新兴产业受廊道不畅、产业基础薄弱等因素制约，还处于起步阶段；生态环境保护、安全生产、政府债务等刚性约束日益趋紧，对于我们破解难题提出了更高要求；从县域实际看，我县各类保护地交叠，生态功能区致使产业准入难，大型企业产业链没有形成闭环，税源拓展空间有限。从政府自身看，干部思想不够解放、专业能力不够过硬，主动谋划、靠前思维、敢于担当的主动性不强等问题依然存在。对此，我们以有为政府的责任担当，保持战略定力，增强信心决心，勇于直面问题，主动迎接挑战，尽心竭力工作，绝不辜负全县各族干部群众的期望和重托！
“十五五”预期目标及发展思路
各位代表，“十五五”时期是博湖县与全国上下同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，深入落实自治区、自治州党委、政府和县委相关部署要求，积极融入中央赋予新疆的“五大战略定位”与巴州“中轴隆起、两翼齐飞、多点联动”发展格局，扎实推动高质量发展的核心要义，以铸牢中华民族共同体意识为主线、以推动经济社会高质量发展为核心、以培育新质生产力为导向、以产业项目建设为抓手、以加强党的全面领导为根本保障、以改革创新为内生动力、以真抓实干为鲜明底色，解放思想、抢抓机遇、埋头苦干，持续巩固提升“生态立县、旅游强县、产业富县”的建设成效，全力推动高质量发展、努力创造高品质生活、奋力推进高效能治理。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%、力争实现8%增长，规上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长高于全州平均水平，一般预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长6%，力争到“十五五”末，实现接待游客1200万人次，旅游总花费达80亿元，将博湖建成巴州地区县域经济高质量发展创新区、铸牢中华民族共同体意识样板区、绿水青山绿色发展示范区、社会治理现代化先行区。
实现上述目标，要重点把握好以下重点工作：
筑牢稳定根基，护航经济社会发展。坚持稳字当头，聚焦争取人心、凝聚认同目标要求，推进反恐维稳法治化常态化，抓实依法精准严打、社会面防控等重点工作，巩固矛盾纠纷专项治理成果，依托县乡两级综治中心，推行书记（局长）调解室等有效做法，聚力攻坚化解一批疑难复杂信访事项，防范化解各领域风险隐患，全力维护社会大局持续稳定、长期稳定。
聚力铸牢主线，推进共同体意识建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进焉耆盆地民族团结进步示范区联创共建，以全域旅游为依托，搭建旅游场景下的“微平台、微行动”，促进各族群众交往交流交融，提升旅游促“三交”成效；深入实施文化润疆、青少年“筑基”工程，持续增进各族群众“五个认同”。
聚焦产业升级，培育现代产业新优势。一产提质增效。破解特色农业“小而散”难题，以乌尉高速通车为契机，做强“后备箱经济”。聚焦富硒蔬菜、博湖野生鱼、辣椒酱、特色林果等优势产品，通过改革经营模式、培育合作组织与大户，构建“三红”、食用菌、中草药、渔业、苇业等产业集群。优化农业布局，推进棉花减面增产，做强辣椒全产业链、番茄精深加工，壮大富硒种植与加工，稳定畜牧产能并促进马产业与旅游结合，实现农业向精深加工、品牌营销延伸。二产转型赋能。立足芦苇资源，做强锐通木业等项目；紧抓宝浪储气库项目落地，打造财税增长极。依托戈壁与低风速资源，推进“沙戈荒”光伏治沙、光伏风电项目，借力750kV变电站优化电网结构，发展绿色能源产业。三产融合提质。深化“一湖引领、两线带动、三区共建、全域提升”格局，升级“吃住行游购娱”六要素，力争床位数突破1万张。丰富冬季旅游业态，做强沙漠越野赛等文体品牌，推动从“过境游”向“过夜游”、从“两季火”向“全年旺”转变；深化“旅游+”融合，打造全域旅游新业态；完善服务与安全保障，塑造旅游县城良好形象。推进区域物流节点、冷链物流产业园建设，升级现代商贸服务，加快5G覆盖与“智慧博湖”建设。
深化改革赋能，激发内生发展活力。聚焦创新驱动与新质生产力培育，推动产学研融合、重点领域数字化升级，认真研究人工智能、算力等前沿方向，提升本领。深化“放管服”与财政改革，优化营商环境，激发民营经济与国资国企活力。扩大公物仓覆盖范围，推进资产共享共用。扩大对外开放，加强跨区域合作与“飞地经济”联动，深化兵地共建、对口援疆合作，提升综合效益。
推进城乡融合，提升城镇化发展质量。加快新型城镇化，畅通城乡要素流动，推动基本公共服务均等化。优化城镇格局，推进中心城镇扩容、节点城镇提档、旅游城镇特色发展，力争县城建成区拓展至5.56平方公里。全覆盖改造老旧小区与危房，完善市政管网、公共服务设施，增强城市安全韧性。通过产业带动、设施完善、服务提升，吸引农村人口向县城集聚，确保城镇化率如期达标。
坚守生态底线，走好绿色发展之路。扛牢“守护好博斯腾湖”政治责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护，巩固生态文明建设示范区成果，严格执行生态环境损害赔偿与终身追究制，以碳达峰、碳中和为引领，发展绿色产业，倡导绿色生活，探索芦苇湿地碳汇交易、绿电直供等新模式，推动经济社会发展全面绿色转型，将生态资源转化为民生福祉与经济动能。
优化民生供给，增进各族群众福祉。实施就业优先战略，完善创业带动就业机制，加强职业技能培训。优化教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。健全“一老一小”服务、社会救助体系，保障妇女儿童与残疾人合法权益。推进健康博湖建设，完善分级诊疗体系，扩容优质医疗资源。落实租购并举住房制度，提升物业服务质量，让各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
2026年重点工作
2026年是“十五五”规划开局之年，是博湖县推动高质量发展的攻坚突破之年。工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，以重点领域突破带动全域提升，以改革创新激发内生动力，奋力谱写中国式现代化博湖新篇章！
2026年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，规模以上工业增加值实现两位数增长，固定资产投资同比增长10%以上，一般公共预算收入同比增长10%，限上社会消费品零售总额同比增长6%。
实现上述目标，我们将全力抓好以下工作：
一、以维护社会稳定总目标为统领，谱写长治久安建设新篇章。略。
二、以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进有形有感有效新实践。深入实施文化润疆工程，充分挖掘西海文化、非遗文化内核，将开湖季、冰雪季、萨吾尔登文化艺术节等系列文体旅活动与“三交”工作深度融合，增强各族群众“五个认同”。深入开展“民族团结一家亲”“民族团结从我做起”等活动。利用互嵌式社区全覆盖优势，持续巩固各民族共同奋斗、共同发展根基。坚定不移推广普及国家通用语言文字，全面提升普及水平及质量。巩固“自治区民族团结进步示范县”创建成果，争取进入全国民族团结进步示范区培育库。促进宗教和睦和谐，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，加强宗教工作“三支队伍”建设，依法治理宗教事务。
三、以农业农村现代化建设为引领，构筑乡村振兴发展新支撑。聚力结构调整，夯实产业基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施10万亩粮食作物大面积单产提升行动，调优棉花种植面积，持续开展辣椒、番茄等品种对比筛选试验；推行“农牧结合”饲养模式，依托弘盛食品补齐生猪屠宰短板，牲畜存出栏稳定在36万头（只）；推进0.92万亩高标准农田、盐碱地治理、博斯腾灌区改造、城乡供水提升等项目。壮大产业集群，推进高质量发展。做优辣椒、番茄等特色产业，逐步扩大鲜食辣椒种植面积，争取辣椒产业集群项目，推进全国产业强镇（二期）产业升级项目，成立博湖辣椒协会，推动博湖辣椒自治区级标准制定；加快食用菌、雪白睡莲、莲藕、设施蔬菜全产业链发展，升级加工转化、冷链物流等设施；强化特色农产品影响力，扩大富硒认证品类范围，积极申报“品味新疆”好产品；做精特色林果业，优品种、提品质、强品牌，开展分级分选等初加工，推进桃汁、番茄汁等深加工，延伸产业链价值链。攻坚人居环境，建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，聚焦“三清三改两提升”，统筹农村改厕、生活污水和垃圾处理，深入开展乡村美化与村庄清洁行动；立足“土特产”培育乡村产业，大力发展庭院经济、“后备箱经济”、林下经济，盘活闲置资源，拓宽农民增收渠道，推动农旅融合发展；切实发挥基层供销作用，保障农资储备供应和庭院农产品销售，推行基层供销社领办农民合作社，开展金融服务基层试点，积极打造自治区级示范基层社。深化农村改革，稳固脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，推进帮扶政策体系从“特惠”转向“常态”，工作重心从“攻坚”转向“治理”，巩固拓展脱贫攻坚成果；培育壮大新型经营主体，健全联农带农机制，让农民通过参股、利益分红等分享产业发展收益。稳定农村土地承包关系，开展乡镇第二轮土地承包到期延长30年试点；用好农村产权交易平台，健全土地流转制度，引导经营权依法自愿有偿流转；积极盘活村级闲置资产，抓实农用地管理，健全承包合同制度机制。
四、以优势资源转化创新价值为驱动，打造经济增长提效新引擎。强化政策研究，释放红利激活潜力。紧扣中央经济工作会议部署，抢抓扩大内需、新质生产力培育等政策历史机遇，聚焦专项债提额扩容、“两重”“两新”项目导向，积极争取专项资金支持，精准谋划城市更新改造、道路管网升级、旅游设施提质等项目，推动“存量更新”与“功能提升”并重。主动对接适度宽松的货币政策导向，用好降息降准政策窗口推动渔业、制造业、农产品加工等重点企业稳产扩产，巩固经济回升向好态势。吃透中央预算资金等新增投向领域，将基建、产业园区配套、生态环保、旅游等符合博湖定位的项目纳入储备清单，提升经济增量，最大程度发挥政策工具效能。聚焦结构优化，推动三次产业协同升级。以渔业、芦苇等优势资源为核心，推动第一产业向“生态+高效”转型。借助自然保护地优化整合契机，将7处调出区域的适宜养殖用地纳入年度开发计划；科学制定增殖放流计划，实施河湖生态廊道恢复工程，优化重要经济鱼类繁殖环境；建设渔业绿色循环发展基础设施，开发高位水箱、循环水养殖等陆地养殖模式，整合盘活2000亩鱼塘，力争传统水产产量突破6000吨；用好滩涂资源，加大对原科委实验站、月亮湾等滩涂水域的开发利用，以更大力度推进“塘育湖出”生态养殖理念。争取流域管理机构支持，科学调配湖区水位，实施林草湿荒一体化保护修复项目，推进10万亩芦苇复壮；发挥三级扬排站等设施作用，强化人工苇区灌溉保障能力，增加消纳地芦苇产量，提高人工育苇效率；科学优化芦苇采割、粉碎、运输、加工等各环节效率，大力支持锐通木业推广“天山冰苇”品牌，实现生态保护与产业增收双赢。遵循“十五五”工业转型导向，树立绿色工业在工业领域中的主导地位。全力保障宝浪油田储气库项目开工建设，推进新增油气井建设项目；紧盯国能光伏项目快速达产，推动220KV线路投用；做实芦苇原料供应、存储等全要素保障，紧盯锐通木业芦苇刨花板厂稳产达产、升规入统，支持锐通木业新增木质刨花产能；大力支持3家番茄酱厂联动产区锁定原料供应，千方百计推动番茄酱厂恢复稳定生产，借势回暖；积极引入新兴建材装配式建筑生产项目，加快推进建筑垃圾资源化利用项目落地；支持众翔建筑发展总部经济，稳固县外建筑业产值份额，积极推动安锦程等新升规建筑业企业增加产值。激活服务经济动能，扩大批零住餐及营利性服务业规模。全力推进博斯腾湖酒店餐饮管理旅游公司开展景区餐饮、住宿数据归集业务，发挥旅游住宿协会作用，推进景区周边餐饮业态“个转企、小升规”，实现旅游增速与消费贡献相匹配；支持强基农业等新晋批零企业，做好蔬菜、水产品、辣椒等产品品类；支持中博能源、盛康医药等拓展“互联网+”服务；升级农贸市场、集贸市场，发展农村便利店，缩小城乡消费差距；支持博湖镇打造开都河环线夜间消费业态，做活县域夜经济；紧盯开都河文化旅游、优众合旅等企业，逐步调优营利性服务业在三产中的占比；支持农旅投、西海等批零商贸企业多做贡献；推动凯悦、俊博引进文娱业；组建运输团队填补交通运输业空白；强化国企在租赁业等短板领域的带动作用，多元支撑三产发展。坚持把招商引资作为优化产业结构、扩大有效投资的核心抓手。持续扩充锐通木业下游贴面板、家具制造产业落地；通过招商引资化解罄玉酒庄停产风险；争取自治区农牧投支持，推动渔业公司摆脱困境，增加投资；加大招商力度，优先盘活辣椒产业园、本布图小微物流园等闲置资产，吸引更多企业入驻，充实南山工业片区产业活力；借助穿湖管道投产契机，盘活安泰鸿源闲置管道资产，力争推动南岸加气站+城市燃气调峰LNG设施项目拓展；积极对接宝浪油田废气、闪蒸气资源化利用。以“三个一批”项目为有效抓手，推动续建项目完工、新建项目落地、储备项目转化；积极争取美丽河湖、农村环境整治、芦苇复壮、博斯腾湖灌区续建、高质量运动户外等项目。
五、以全域协同联动促发展为路径，打造文旅深度融合新标杆。抢抓乌尉高速全线贯通的历史机遇，力争全年接待游客突破800万人次，实现旅游总花费48亿元。坚持规划引领。配合《博斯腾湖风景名胜区总体规划》修编，实施《乌兰再格森镇（大河口）、才坎诺尔乡乡村旅游修建性详细规划》《博湖县白鹭洲景区修建性详细规划》。焕新设施体系。持续实施总投资4.16亿元的南岸沙漠旅游基础设施、白鹭洲基础设施等5个项目，统筹布局观景平台、游步道，完善标识标牌、公共服务等配套设施，新建旅游厕所2处、停车场5.4万平方米。推进邮轮、西海龙宫（二期）等重点项目建设，营造游玩新爆点，吸引社会资本参与延伸业态开发。加快悦疆来、七瑅、席子村民宿等9家酒店、民宿建设进度，力争新增床位1000张；组建民宿协会，推动乡村民宿规范化发展。构建全景业态。整合全域景观风貌和旅游资源，谋划开通库尔勒—博湖旅游专线，积极培育休闲游、研学游等新业态，串联各景区和乡村旅游点，打造“一日精品游”“周末微度假”等8条精品旅游线路，力促将环湖户外运动线路纳入国家户外运动精品路线。丰富“白+黑”全时段旅游模式，在大河口、开都河、白鹭洲等景区构建沉浸式夜间消费场景，推出联票优惠、住宿赠票等活动，引导游客“留下来、住下来”。深化白鹭洲“露营+”，策划日落打卡、星空摄影等衍生活动，谋划打造“中国最大露营大本营”。擦亮品牌名片。深化“旅游+”融合发展，持续办好“五节五赛两旺季”，做精做强沙漠越野、水上运动等核心IP，积极组织、承办各类体育赛事。支持各乡镇因地制宜举办乡村旅游节会，繁荣乡镇巴扎、采摘园，打造5个以上乡村旅游示范点。大力发展冰雪旅游，依托“中国最大的沙漠滑雪场”，打造多样化、深层次冰雪旅游产品，释放冰雪经济活力。发挥餐饮协会作用，培育一批以富硒湖鲜为核心的标杆餐厅与特色小吃店，推行“一店一品”差异化发展模式，打响具有地域辨识度的富硒餐饮名片。提升服务品质。做优“一点博礼”旅游商品品牌，研发生产文创产品、农副产品30种以上。完善“智慧旅游”体系，实现“吃住行游购娱”全链条数字化服务。强化旅游市场秩序整治，推进“微笑服务”提升行动，落实旅游舆情快速反应机制，巩固安全、便捷、优质的旅游发展环境。
六、以精建细管提质优服务为抓手，塑造品质宜居城市新形象。推动实施城市更新。以老旧厂房聚集区域为核心，推进城市更新改造，推动土储项目落地，启动老旧厂区更新改造。实施幸福路等重点街区品质提升工程，统筹实施飞线入地、管网更新、建筑节能升级等工程。优化路网结构，重点实施银湖路拓宽、团结桥改造等项目。试点启动“大小区”整合工作，以林业小区为重点，整合周边小区，打通基础设施与基层治理全环节，提升居民幸福感。优化商业停车场布局，清除“僵尸车”，提高停车位使用效率；加大充电桩建设力度，适配城乡一体化发展需求，满足日益增长的电力使用需求。推进城乡与兵地融合发展。加大新增公租房投放力度，吸引乡镇人口进城，积极探索提升城市化率的路径。争取项目支持，完善本布图镇、塔温觉肯乡片区污水治理体系。重点完成与25团的天然气互通，同步推进供暖、排污等领域的互通可行性研究，力争拓展更多兵地协同基础设施项目。打造城市宜居环境。持续建强天湖湾广场——生态博物馆——百信公园一线的“城市绿脉”，力争打造口袋公园5处、升级环城精品园林1座，将中华文化元素与民族特色符号融入城市景观设计，彰显园林县城独特魅力。推进城市路灯节能改造，依托现有网红灯光景观及节日灯光氛围，提升城市夜间照明品位，彰显城市夜间魅力。突出城市“共治共享”。健全党建引领下“业主代表+物业+社区”协同治理机制，实现无物业小区服务全覆盖。整治市容环境乱象，规范沿街经营秩序。践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，推动城市管理服务下沉社区，引导各族群众主动参与治理，让城市治理更有温度、更具效能。升级“运管服”一体化平台，推动跨部门数据共享与业务协同，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。
七、以筑牢生态文明新高地为根本，绘就美丽宜居生态新画卷。深化碧水守护行动。加强重点流域生态保护和修复，力争美丽河湖项目（二期）、污水处理设施更新等项目落地，推进博斯腾湖流域水生态综合治理。严格落实河（湖）长制，抓实入河湖排污口监督管理，完善白鹭洲景区污水管网、处理设施建设，确保博斯腾湖流域水质稳定提升。攻坚蓝天提升工程。聚焦PM10、PM2.5协同管控，持续推进减污降碳协同增效，加快产业结构、能源结构绿色转型，加大扬尘污染、秸秆垃圾焚烧等治理，深化大气污染防治精细化管控，实现空气质量稳中向好。筑牢净土安全防线。深化农业面源污染治理，强化固体废物、新污染物全链条治理；持续跟进中央农村环境整治资金项目，力争实施3个乡镇污水治理和农村生活垃圾治理项目。推进生态修复与绿色转型。深化林长制改革，紧盯“三北”工程、防沙治沙和林草湿荒一体化保护修复，完成500亩乔木林营造、退化林修复，积极争取鸟类栖息地修复项目；探索“生态+”绿色发展路径，推动生态要素向生产要素、生态财富向经济财富转化。探索芦苇湿地碳汇交易、绿电直供等新模式，提升重点用能单位绿电消纳率。健全生态保障机制。持续跟进自然保护地整合优化工作，破解保护与发展矛盾。积极争取州级转移支付额度提高20%，签订水生态质量“双向补偿”协议；扎实做好生态环境保护督察整改工作“回头看”、中央第三轮生态环境保护督察迎检准备。
八、以民生持续改善强保障为宗旨，擘画便民惠民福祉新图景。强化就业优先导向。构建重点群体长效帮扶机制，加大就业岗位开发力度，推进“技能照亮前程”培训计划，实施智慧就业服务升级行动，实现“全链条”一站式就业服务。计划发布岗位超1300个，职业技能培训不少于1500人次，力争实现城镇新增就业、农村劳动力转移保持平稳，城镇调查失业率控制在5%以内。办好人民满意的教育。推进博湖中学、高级中学实验设备购置项目前期工作，力争高级中学通过自治州普通高中办学质量评价。实施教师专业素养提升工程，搭建校企交流平台，精心培养实用型人才。推进视力及心理健康筛查全覆盖，更加注重学生体质健康。提升医疗服务水平。深化紧密型医共体治理，建成资源共享“八大中心”、临床服务“五大中心”，健全分级诊疗新格局，推进县域就诊率、基层诊疗占比逐年提升。实施县蒙医医院病房改造项目，力争县蒙医医院顺利通过二甲复审。积极申报巴州医养结合项目，聚力打造县域中蒙医药诊疗康复中心，提升中医药服务能力。织密民生保障网络。做好全民参保、社会救助和特困群体保障工作，稳妥推进长期护理险。强化养老助餐供给，实现县域助餐示范点全覆盖。推动托幼一体化，提升托位使用率。集中力量办成博湖县城市管网能力提升改造、老旧小区焕新工程等一批群众可感可及的民生实事，督促各乡镇人民政府办好基层民生实事。
九、以深化改革聚融强合作为纽带，打造协同发展共赢新格局。推进重点领域改革。深化水资源、能源资源价格和投融资体制改革，促进水资源节约集约利用，拓宽多元化投融资渠道，引导社会资金参与旅游开发、基础设施建设。优化政务服务，提升行政效能，推动“高效办成一件事”长效化。提升企业科技创新能力，推动科普科技惠民。加强区域合作交流。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，加快农产品物流枢纽建设，让博湖特色农副产品走向全国乃至国际市场；在国内区域中心城市设立博湖产品直营店、运营中心，开展线上推介和跨境电商业务。深入推进兵地军地融合发展。合力实施博湖县与25团银湖路改造、军事设施能力保护等工程；深化资源共享与产业联动，整合旅游资源共建精品线路，凝聚发展合力。提升对口援疆综合效益。聚焦智力援疆强支撑，多领域引进专业技术人才，持续加强教育、医疗、文体旅等领域帮扶；强化产业援疆促发展，深化与秦皇岛市协作，吸引企业参与本地农业、工业和旅游业建设；突出民生援疆暖民心，加快推进援疆资金支持的便民设施扩容改造项目建设。
十、以夯实自身建设优作风为基础，彰显务实有为政府新风貌。坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚定落实好自治区、自治州党委、政府和县委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持依法行政。扎实推进法治政府建设，完善重大事项决策机制，积极申报第四批国家法治政府创建示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会和舆论监督。坚持狠抓落实。聚焦问题靶向发力，强化破题攻坚思维，以效能提升推动发展提速。扎实推进乡镇履职能力现代化。坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”。坚持清正廉洁。坚决扛牢全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进精文减会、减负赋能。严格执行《中华人民共和国预算法》，习惯过紧日子，严控一般性支出。持续抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改。以更大力度开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以更高标准打好“突击战”，坚决站稳人民立场。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅笃行，为全面推进中国式现代化博湖新实践而不懈奋斗！