各位委员：
我受政协博湖县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告五年来提案工作情况，请予审议。
一、提案工作基本情况和主要成效
十届一次会议以来，全县广大政协委员、政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦聚力总目标，围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感认真履职尽责，积极运用提案建言献策。五年来，共提交提案402件，经审查立案303件，立案率75.4%。其中：维护稳定类24件，占总数的7.9%；民生改善类82件，占总数的27.1%；政策法规类94件，占总数的31.0%；经济发展类75件，占总数的24.8%；生态环境类28件，占总数的9.2%。提案共涉及31个承办部门，根据《提案工作条例》相关规定，按照分级负责、归口办理的原则，分别送交县委、县人民政府办理。截至2021年7月底已全部办复，取得了明显成效，为维护博湖社会稳定和长治久安、推动博湖经济社会发展发挥了重要作用。
（一）聚焦总目标，为维护社会稳定和长治久安贡献力量。围绕严打攻坚、扫黑除恶、“访惠聚”、驻村管寺、“民族团结一家亲”等工作提出提案24件。其中，《关于组建一支专业“去极端化”帮教转化师资队伍的提案》，县委组建专门队伍，在全县范围内开展“去极端化”“四个白皮书”巡回宣讲，让各族群众认识到历史不容篡改，事实不容否定，共同珍惜来之不易的美好生活。《关于丰富村（社区）夜校国语学习内容的提案》，各乡镇、村（社区）积极响应，按照“八有”要求常态化推进国语培训活动，建立完善培训考评机制，进一步筑牢各族群众维稳思想防线。
（二）紧扣发展大局，为助推经济转型升级献计出力。围绕调整产业结构、推动产业提档升级、发展全域旅游、统筹城乡发展等方面提出提案75件。其中《关于加快发展乡村旅游的提案》《关于统筹谋划新旅游项目的提案》，县委、县人民政府统筹谋划，着眼长远，积极创建国家级全域旅游示范区，大力发展乡村旅游，旅游基础设施建设和旅游行业服务质量进一步提升，推动我县文化旅游产业发展迈上新台阶。《关于推进农村土地集约化种植的提案》，我县立足发展现代农业、提高农业生产力水平，因地制宜，积极探索土地流转新机制，引导农民将土地向种植大户、合作社和龙头企业流转，实现了农村土地、资金、人力、技术、市场的优化组合，为助推农民增收、企业增效开创了一条新的发展道路。
（三）围绕深化改革，为促进民主政治进步建言献策。围绕全面深化改革、法治政府建设、人才强县战略、基层民主等提出提案94件。其中，《关于科学编制国土空间规划，为发展留出充足土地资源的提案》《关于深化“三医”联动，加快推进县城医共体建设的提案》《关于推行政府法律顾问的提案》等，受到县委、县人民政府和有关部门的高度重视和采纳，为推动我县各领域全面深化改革和体制机制创新产生了积极的影响。《关于解决农民土地确权的提案》《关于推动精准扶贫、产业扶贫的提案》《关于为基层干部“减负减压”的提案》等，在推动社会管理创新，保障干部群众合法权益，加强制度创新、推进协商民主发展等方面起到了积极的促进作用。
（四）关注民生根本，为构建和谐社会尽职尽责。围绕教育、卫生、住房、社会保障、公共服务和社会管理等方面群众普遍关注的热难点问题，提出提案82件。其中，《关于博湖县老旧小区改造升级的提案》《关于进一步加强和规范城镇各小区物业管理的提案》，县人民政府高度重视，统筹考虑，积极争取项目资金，老旧小区改造提升工程稳步推进；出台规范物业管理工作方案，持续推进物业行业综合整治。《关于解决县城停车难问题的提案》，主管部门多措并举，在现有基础上对主街道两侧停车区域统筹优化，开放部分单位院落，因地制宜划设临时停车位，同时积极申报新建停车场3处，有效缓解了县城停车难问题。
（五）聚力生态文明，为建设美丽博湖倾心尽力。围绕博斯腾湖生态功能区保护、水资源保护、城市绿化、城乡环境整治等方面提出提案28件。其中《关于统筹城乡经济发展，开展农村生态环境整治的提案》《关于加大农田薄膜回收处理力度的提案》，县委、县人民政府高度重视，把农村环境整治与城乡统筹、新农村建设等有机结合，统一部署，共同推进，全县乡村面貌焕然一新。对《关于加大博斯腾湖污染防治支持力度的提案》《关于落实环境保护责任制，建立生态补偿机制的提案》《关于进一步合理调度和分配入湖水量，促进湖水水体循环交换的提案》等，经自治州政协全会提出，得到州委、州人民政府高度重视，先后出台相关政策，制定实施了《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖水生态环境保护条例》，为进一步保护和改善博斯腾湖水生态环境提供了法律依据。
二、提案工作的主要做法和经验体会
十届一次会议以来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，健全工作制度，创新工作方式，发挥提案建言资政和凝聚共识作用，提案质量、办理质量、服务质量明显提高。
（一）强化领导，提案工作全局性地位进一步凸显。始终坚持把加强领导作为做好提案工作的重要前提。一是县委、县人民政府高度重视和大力支持政协提案工作。五年来，县委、县人民政府为提案工作提供了强有力的制度保障、组织保障和经费保障，为提案工作正常有序开展奠定了基础。二是全县各部门单位把办理政协提案作为联系群众、转变作风、促进工作的重要推动力，采取有效措施狠抓落实，提案办理质量不断提高。三是县政协坚持把提案工作作为一项全局性工作，切实加强对提案工作的领导，多次召开常委会议、主席会议专题研究部署，不断推动提案工作理论创新、制度创新和工作创新。
（二）注重质量，提案工作基础进一步夯实。始终坚持把质量作为提升提案工作质效的重要基础。一是通过组织委员开展学习培训和调研、视察等活动，为委员知情明政搭建平台、创造条件，促进广大委员互相学习、互相交流、汇聚智慧、共同进步，委员运用提案参政议政的能力不断提高。二是利用多种形式向社会广泛征集提案线索，引导委员紧扣全县工作大局和各族群众普遍关注的热点难点问题，精心选题、深入调研、认真思考，提出了一系列高质量的提案。三是严格立案审查，实行全会初审、会后提案委复审的工作机制，不断加大提案立案协商审查力度，提案质量不断提高。
（三）创新举措，提案办理方式进一步改进。始终坚持把创新办理方式方法作为增强提案办理效率的重要推手。一是充分发挥承办单位能动作用，制定具体工作方案，将提案办理与推动部门工作结合起来，进一步转变工作作风，密切联系群众。二是切实提高办理效率，坚持办前走访、办中会商、办后通报等工作制度，在办理过程中灵活运用座谈协商、上门拜访、现场办理等方式，实现了承办单位与提案人的“零距离”接触，增进了共识，为推动提案高效办理开辟了“直通车”。
（四）深化协商，提案办理实效进一步增强。始终坚持把办理协商作为推动提案办理落实的重要环节。一是开展重点提案办理协商，通过调研、视察、民主评议、协商座谈等形式，将协商贯穿提案办理全过程，重点提案办理成效明显，较好地发挥了示范引领作用。二是扎实开展同类提案集中办理协商，为办理单位与提案人之间互动协商创造条件，通过协商集思广益，形成共识。三是开展提案跟踪办理协商，对委员关注度高、社会反响大的B类提案，适时组织委员和承办单位跟踪调研，推进提案再办理再落实。
（五）强化督查，提案办理质量进一步提升。始终坚持把监督落实作为确保提案办理实效的重要保障。一是对各重点承办单位在组织领导、方案制定、工作进展等方面着重予以检查指导，对办理工作措施得力，进度快、成效好的单位通报表扬，督促个别进度慢、工作标准低的单位从快从优办理。二是采取现场督查、专项督查、召开督办会等方式对重点提案办理进行全程督办，适时检查办理进度，确保提案办理各项工作做实做细，取得实效。
五年来提案工作的实践，我们积累了一些经验和体会：一是坚定政治方向是做好提案工作的根本原则。实践证明，政协提案工作只有坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕全县中心工作，潜心发力，深入调研，提出有分量、有价值的提案，才能得到党委、政府的高度重视，才能参政参到点子上，议政议到关键处。二是坚持发挥委员主体作用是做好提案工作的基础。政协委员是政协工作的主力军，只有紧紧依靠委员来开展和推动提案工作，积极为委员参政议政搭建平台、创造条件，激发委员履职热情，发挥委员聪明才智，高质量的提案才能层出不穷，政协工作才会生机无限。三是坚持完善制度是做好提案工作的重要遵循。提案工作的制度建设好比地基，只有不断筑牢地基，让提案工作有据可依、有章可循，才能保障提案的提、交、办、督等各环节无缝对接、承转顺畅，才能让提案中的善言良策汇聚成围绕中心服务大局的正能量。四是坚持统筹协作是做好提案工作的重要保障。从提案的提出、审查立案，到交办、办理，再到督促落实，涉及多个方面，是一项全局性的工作，只有统筹各方力量，调动方方面面的积极性，才能推动提案工作的大发展。
各位委员，十届政协提案工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要是提案质量有待进一步提高，建言的精准度和针对性有待进一步加强，提案建议采纳落实和跟踪问效不够等。常委会真诚希望各位委员提出宝贵意见，以进一步加强和改进提案工作。
三、今后五年提案工作的建议
（一）加强思想政治引领，广泛凝聚共识。提案工作涉及全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会以及各乡镇、各部门、各单位，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识落实到提案的提出、审查、办理、督办全过程，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力增进最大共识度，形成最大向心力，不断巩固共同思想政治基础。
（二）坚定不移聚焦中心，服务大局。做好新时代提案工作，必须紧紧围绕党委和政府的重大决策部署来谋划推进，做到党政工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里，不偏离中心任务、不脱离工作大局。要深入学习贯彻十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和县委第十次党代会精神，围绕“十四五”时期我县经济社会发展目标，聚焦全县高质量发展重大问题，加强提案征集引导和重点提案组织策划，进一步凸显提案在围绕中心、服务大局中的积极作用。
（三）树牢质量意识，全力提升“三个质量”。要进一步完善提案质量规范标准，拓展委员知情明政渠道，加强案前调查研究，努力打造更多精品提案。要加强提案办理全过程质量控制，广泛深入开展提案协商，严格提案办理成效督导，着力增强提案办理实效。要搭好服务平台、做细服务工作、提高服务水平，大力推动提案服务质量取得新的提升。
（四）不断开拓创新，构建提案工作新格局。用好创新载体，全面提升提案工作信息化应用水平。要用好激励机制，实行提案工作年度评优、届次表彰相结合的办法，进一步激发相关各方做好提案工作的积极性、主动性。用好监督手段，开展跟踪回访、办情通报、视察督导，着力推动提案工作走深走实、做细做精。
各位委员，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。面对新任务、新要求，我们要在县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，进一步创新提案工作方法，强化提案工作实效，努力为开启全面建设社会主义现代化新征程，实现中华民族伟大复兴中国梦的博湖篇章作出新的更大的贡献！