2022年,博湖县交通运输局认真学习贯彻习近平法治思想,按照上级部门的总体要求和部署,围绕推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化的目标,坚持依法行政,加强交通运输法治政府部门建设,现将工作情况汇报如下:
一、2022年度推进法治政府建设工作情况
(一)全面学习贯彻习近平法治思想
一是抓部署落实,做到有机融合。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,制定学习计划,在部署年度依法行政工作、法治宣教工作以及交通运输领域专项整治等各项工作中,都把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重点进行部署。二是抓学习宣传,做到学懂弄通做实。创新学习方式,结合党史学习教育,通过局党组理论学习中心组专题学习、法治专题讲座、支部集中学习等多种方式组织线上线下学习宣传,吃透基本精神、把握核心要义。三是抓学习实践,做到入脑入心。利用每周五学习日,组织学习政策法规。推行柔性执法、轻微违法免罚清单和告知承诺制、货车从业资格“跨省通办”“一网通办”等。
(二)压实责任,切实履行推进法治建设第一责任人职责
加强统筹谋划。认真履行第一责任人职责,根据单位工作实际,及时调整充实局法治政府建设工作领导小组,完善工作制度,主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持法院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员依法办事。今年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(三)聚焦监管职责,推进交通运输法治政府部门建设
一是深化“放管服”改革。综合执法改革后,依据法定职责及权限,重新梳理调整规范权责清单、互联网+监管清单等,进一步明确了行政审批、行政执法事权关系,行政许可、公共服务、行政处罚、行政检查等政务服务事项,均实现清单化、标准化和规范化管理。交通运输局派驻1人进驻县行政服务中心,优化行政许可办理流程,减少办理环节,压减清理申报材料和各类无谓证明,精简行政许可事项申报材料,切实做到让群众少跑腿、少等待。深入推动实现道路旅客运输、普通货物运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等5项高频事项“州内通办”落地落实,切实提高办事效率,为群众提供便利。2022年共办理道路运输行政许可8件,承诺告知10件,办理车辆业务921辆次,证件换发45件,车辆年审238辆次,转入转出13辆次,更新车辆13辆,全部按时办结。二是推进信用交通建设。加强事中事后监管,开展行政处罚、行政许可“双公示”工作,按规定及时推送、公示,有效落实行政执法公示制度,今年以来共公示行政处罚、行政许可信息25条。推进“双随机、一公开”“互联网+监管”“信用监管”等新的监管方式有效应用,不断优化行业营商环境,提升监管能力。三是在法治轨道上推进疫情防控和交通运输发展。及时传达落实疫情防控会议和文件精神,认真履行交通运输防控职责,坚持依法防控,认真落实厅公共交通疫情防控指南要求,结合实际,制定公共交通工具及客运站场卫生防疫操作指南、应急预案等,遏制了疫情通过交通运输环节传播。四是坚持依法科学决策。坚持从公众参与、合法性审查、集体讨论决定等方面,不断推进交通行政决策依法科学民主。严格执行“集体研究、分工负责、民主集中会议决定”的重大行政决策程序,合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估等实现全覆盖。制定局法律顾问工作制度,实行重大决策公开制度,坚持在广泛征求意见的基础上,注重发挥法律顾问的咨询、审查等作用。定期开展规范性文件清理工作,2022年我局共发文38份,未印发行政执法规范性文件,不存在违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施。
(四)提升执法能力,推进严格规范公正文明执法。
一是严格落实行政执法“三项制度”。制定行政执法“三项制度”、重大案件审理工作流程等。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,实现了执法全过程留痕和可追溯管理;所有行政执法结果信息均实行线上线下对外公示;重大执法决定法制审核全覆盖,执法支队专职法制审核人员2人。定期开展执法业务培训,参加县司法局组织的“法治讲堂”8期,培训执法人员24余人次。二是推进优化和改进执法方式。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,坚持刀刃向内,规范执法行为,组织排查梳理行业监管、执法环节的隐患点、矛盾点、纠纷点,都分别制定防控整改措施,整改率100%。不断创新执法方式,推行“轻微免罚”和严查整治相结合,治超非现场执法和路面巡查相结合。交通运输违法行为查处率不断提高,行政处罚金额明显下降,对违规营运车辆实施轻微免罚进行批评教育2起。行政执法规范化水平、法治素养和执法能力有效提升。
(五)强化行政权力制约监督,依法有效化解社会矛盾
一是强化行政执法监督。健全行政执法检查监督机制,突出安全生产执法、货车超限超载执法等监督。组织开展年度行政执法评查、行政执法案卷评查,全面落实行政执法责任制,提高监督信息化和规范化水平。二是加强行政执法和办事服务公开,强化各渠道舆情信息汇聚共享,受理办结12328交通运输服务投诉35件、12345政务投诉2起,受理办结率达100%,未出现业务办理拖滞现象。
(六)扎实开展“八五”普法宣传和法治培训工作
一是落实国家工作人员学法用法制度。结合我局工作实际,开展法律法规学习,常态化开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》《中华人民共和国道路运输条例》及行政执法三项制度等国家、自治区各类法律法规、部门规章的学习。落实领导干部学法制度,认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制,推进全行业普法和守法,进一步提高执法人员的理论、业务水平,加强法治文化阵地和设施建设,形成全员尊法学法守法用法的良好氛围;二是推进行业普法工作。制定法治宣传教育工作要点和普法责任清单,积极开展了“4·15全民国家安全教育日”、宪法宣传月、12·4宪法宣传日、安全生产月等普法活动。
二、存在问题
一是在提高依法行政法治思维建设和能力建设等方面还存在一些差距和不足,基层一线行政执法队伍执法业务能力还需提升,需要切实加以改进提高。二是对习近平法治思想和其他法律法规的学习只是停于集中学习或者个人自学,没有做到应用其他各种方式学习,学习效果不明显。
三、2023年推进法治政府建设主要工作安排
1.继续深入推进县交通运输行业治理工作,坚持问题导向、目标导向、效果导向,以行业综合治理、平安交通建设为重点,坚持依法行政,常态化开展突出问题、行业乱象专项整治,深入推进县交通运输行业综合治理。
2.贯彻落实交通运输部自治区交通运输厅《自治区交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动(2021-2023年)实施方案》,推进严格规范公正文明执法,完善制度机制,加强综合行政执法队伍教育培训工作,落实培训计划,提高依法行政和行政执法工作能力。
3.贯彻落实“一规划两纲要”工作要求,开展行政执法评议和执法案卷评查工作,健全依法行政制度体系,推进交通运输部门治理规范化、程序化、法治化。
博湖县交通运输局