2021年，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在县依法治县办和司法局的具体指导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到我局工作的各个环节,取得了一定成绩。现将主要工作开展情况总结如下：
一、主要做法及取得的成效
（一）依法全面履行行政职能
加强依法行政的组织领导，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。按照政务服务改革的总体部署，根据政务服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，目前有行政许可23项；行政给付1项；行政奖励2项；行政确认11项；行政强制4项；行政检查17项；其他行政权力4项；行政处罚143项，共计205项；全部进驻县行政服务中心，并在自治区一体化政务服务平台发布，进行网上办理。
（二）健全科学民主决策机制
明确局领导成员工作职责，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度。落实合法性审查制度，成立局重大案件法制审核审委会，全部成员参与本部门重大合同、重大行政执法决定、协议审议和规范性文件合法性审查工作，并提出审议、审查意见。执行“信息公开”和“党务政务公开”制度，利用博湖政府信息公开网站、“博湖零距离”微信公众号、局政务服务公示牌等平台，公示本部门重大决策和重要信息。
（三）严格规范性文件的管理
认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局领导班子及局重大案件法制审核审委会审核，报县法制办备案，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在政务网站及时发布。每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。
（四）加大培训及宣传力度
积极组织执法人员参加业务技能学习和理论知识学习，逐步增强依法行政意识。落实领导干部学法制度，制定了局领导小组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。认真组织开展集中宣传活动和组织开展法治主题送演出下乡等形式多样的主题宣传活动，不断夯实民众法治素养和守法意识。
（五）严格规范执法行为
在办理案件中，坚持做到主体合法、程序合法；力求做到事实清楚、证据完备；确保法律法规条款准确、执法程序合法。日常巡查使用“全国文化市场技术监管与服务平台审批与执法系统”已成常态化。
2021年01月至2021年10月，日常出动巡查694人次，检查经营单位446家次，责令改正21家次，案件查办0件，没有相关行政处罚。案件查办0件，“诉转案”案件0件，无行政处罚。
二、存在的问题和不足
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。
（一）工作机构不健全。缺乏法制工作专职专业人员（局领导班子和机关行政执法人员，除了外聘的法律顾问其他人员均不是法律专业，法律知识匮乏）。
（二）执法机构力量薄弱。县文化市场综合执法队现有在编干部7人（其中参公编制4名，事业编制3名），实际在岗3人，面对庞大的监管市场，人手少显而易见。随着新兴文化市场的快速兴起和农村文化市场的逐步发展，文化市场的管理范围不断扩张，管理难度逐步加大，执法经费不足、执法装备缺失及执法手段落后等矛盾日益突显，严重地束缚了执法人员的手脚，给日常执法工作带来被动。
（三）执法案卷制作水平有待提升。今年，我们重新评查了历年行政处罚、强制和许可案卷，总体来说，案卷的质量水平不高，在评查中还是发现了一些问题，例如证据链不够充分以及文书制作方面不规范等问题。
（四）培训工作有待加强。加大对部门法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法律素质。
三、下步工作目标及重点
我局将以党的十九大及十九届全会精神为指导，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫
为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。着力于加强队伍建设，不断提高执法人员站位认识，不断加强监管综合素质，不断夯实执法后勤保障，同时注重提升队伍执法水平，注重完善人才培养机制，注重保持执法人员心理健康，努力建设服务型、学习型执法队伍。
（二）严格执法程序，在规范行为上做文章
在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。
（三）严格监督审查，在落实责任上动真格
对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
（四）加强法律宣传，让普法宣传入耳入心
多措并举开展好各项普法工作，营造出法治学习氛围，不断夯实民众法治素养和守法意识，真正让法治之花在博湖盛开。同时，积极畅通举报渠道，让民众有法可用，激活社会监督力量，让文化市场监管权力运行在阳光下。
（五）明确巡查目标，让执法督查有的放矢
努力做好日常巡查工作，把握市场动态信息，用脚步丈量好文化旅游市场的隐患问题以及可能存在的风险点，明确监管重点时节、场所和人员，做到心里有数、胸有成竹。
博湖县文化体育广播电视和旅游局
2022年1月10日