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索引号: JD213-2020-00019 发布机构: 自然资源局
生效日期: 2020-10-20 废止日期:
文 号: 所属主题: 提案议案

对县政协十届五次会议第2020102号 提案的答复

来源: 发布时间:2020-10-20 浏览次数: 【字体:

徐世良委员:

您好!您在博湖县政协十届五次会议上提出的《关于科学编制国土空间规划为发展留出充足土地资源的提案》(第2020102号)已收悉,经认真研究,现答复如下:

根据近年来县自然资源局工作实际,确实存在项目行政审批环节受阻、落地困难的问题,提案中提到“项目找不到合适的建设地点”也是由于多方面原因造成,梳理主要原因有以下几点:一是目前作为行政审批依据利用的各类规划、二调数据等时效性较差,与博湖县经济社会发展的各类用地需求不相适应,在改革转向利用三调数据和国土空间总体规划的过渡期存在一些矛盾;二是由于历史原因,博斯腾湖及周边的各类自然保护地存在交叉重叠、边界不清,划定范围偏大,自然保护地尤其是风景名胜区边界划定不合理导致民生保障问题突出,项目在行政审批过程中受阻导致无法落地;三是博湖县生态保护红线的基础数据选取范围较大,导致划定面积偏大,部分现状已建和计划建设的项目被划入下发的生态保护红线范围内,矛盾冲突较大,制约了博湖县各类旅游、基础设施等项目的实施。

面对以上存在的突出问题,2020年县自然资源局全力推进《博湖县国土空间总体规划(2020-2035年)》的编制工作,着力推动化解重大矛盾,同时根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等文件,开展了博湖县生态保护红线评估调整工作,不断协调对接落实已在国土空间总体规划中根据实际情况提出了生态保护红线调整方案,并向自治区提交了生态保护红线评估成果数据库和支撑文件。同时协助林草局开展博湖县各类自然保护地的整合优化工作,编制了博湖县自然保护地整合优化预案并上报至自治区林草局。目前生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化情况如下:

(1)自然保护地整合优化情况

根据上报的自然保护地整合优化方案,博湖县各类自然保护地整合优化后区域内自然公园的类型为湿地自然公园、数量1个,面积152222.5公顷。新疆博斯腾湖风景名胜区调出面积206781.39公顷,其中博湖县内102101公顷,县域外(和硕、焉耆、库尔勒和兵团)调出面积104657.1公顷,调入面积23.33公顷;新疆博斯腾湖国家湿地公园博湖调出面积31795.03公顷,其中县内12936.2公顷,县域外(和硕县、焉耆县、兵团范围内)18858.8公顷,调入面积4561.6公顷;新疆博湖阿克别勒库姆国家沙漠公园调出面积1444.3公顷,其中县域外调出(和硕县范围内)720.4公顷,县内环湖公路调出723.9公顷,调入面积1657.5公顷。新疆博斯腾湖水产种质资源保护区县域外调出面积(和硕县范围)808.2公顷,孔雀河湿地自然保护区在博湖县区域内30000公顷由地方级直接转化为国家级自然公园。整合优化后博湖县自然保护地数量1个,为博湖县博斯腾湖湿地自然公园,面积152222公顷。

(2)生态保护红线评估调整情况

依据《生态保护红线划定指南》,叠加和落实现有自然保护地保护范围(1342平方公里),即国家湿地公园湿地保育区和恢复重建区、风景名胜区一级保护区和国家级水产种质资源保护区核心区,结合最新遥感影像数据和全国第三次国土调查数据,以应划尽划为原则,补充其他具有重要生态功能和潜在生态价值的区域,同时在国土空间规划中预留旅游服务和重大基础设施等项目建设空间,充分对比最新遥感影像数据和全国第三次国土调查数据,将现状已建设项目从自治区下发的生态保护红线范围内调出,如阿洪口景区(莲海世界)、大河口景区、扬水站景区、白鹭洲景区等4处现状较为成熟景区。同时预留未来重大项目用地空间,如芦花港、落霞湾、达吾松、钓鱼岛、沙岛、沙漠公园等景区,环湖公路、通用机场、公路驿站和小型旅游服务点等基础设施用地。根据优化调整思路最终划定生态保护红线,此次规划调入约32平方公里,调出约156平方公里,共计减少了约124平方公里。自治区2019年12月下发的博湖县生态保护红线总面积约为1590平方公里,博湖县生态保护红线调整后总面积约为1466平方公里。

目前生态保护红线调整和自然保护地整合优化方案还未正式批复,博湖县国土空间总体规划正在稳步推进,已经形成了初步成果,后期自然资源局将全力确保国土空间规划工作任务扎实开展、有序推进、取得实效,密切协调各方关切、广泛征求意见,在国土空间总体规划中为未来发展预留空间,并结合文化旅游业和农区发展需求调整做好可利用土地的储备工作。同时还需要各部门密切协调配合,尤其是风景名胜区要充分对接博湖县今后发展的需要,协调好保护和利用的关系,做好风景名胜区总体规划的调整工作,最终才能化解项目审批落地过程中的重大矛盾,为全县长远发展留出充足的土地资源。

主管领导:曹克图      职务:党组书记、副局长

联系电话:0996-6929278

承 办 人:张敏          职务:副局长(挂职)

联系电话:0996-6929311

                          2020年10月14日

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