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索引号: 3070211020000013000000/2021092200000036 发布机构: 博湖县人民政府办公室
生效日期: 2021-06-05 废止日期:
文 号: 博政发〔2021〕13号 所属主题: 政府公文

关于印发《博湖县“四好农村路”建设高质量发展实施方案》的通知

来源: 发布时间:2021-06-05 浏览次数: 【字体:

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门、单位:

现将《博湖县“四好农村路”建设高质量发展实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻执行。

 

 

 

                           博湖县人民政府办公室

                              202165

 

博湖县“四好农村路”建设高质量发展实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,认真贯彻交通运输部推进“四好农村路”高质量发展座谈会和自治区“四好农村路”建设暨交通脱贫攻坚动员大会精神,加快推进博湖县“四好农村路”建设,进一步推进博湖县“四好农村路”创建全国示范县,全面提升全县农村公路建养管运水平,全力推动“四好农村路”建设高质量发展,助推打赢精准脱贫攻坚战,全面推动美丽博湖建设,按照交通运输部《交通运输部 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见》(交公路发〔202148号)等文件精神,结合博湖县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,积极发挥交通运输行业的“先行官”作用,深化落实农村公路养护“片区管理”模式,按照“路长制”责任路段划分,以“四好农村路”示范乡创建为发力点,创建、净美公路等活动为举措,加快推进“四好农村路”高质量发展,以点带面,示范引领,与脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游等重点工作相结合,在全县营造合力创建的浓厚氛围,让“四好农村路”建设成果惠及群众,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,为巩固脱贫攻坚成果,加快实施乡村振兴战略,建设“四好农村路”提供坚实有力的交通保障。

二、建设目标

围绕乡村振兴、脱贫攻坚和“四好农村路”建设目标任务,按照“建设好、管理好、养护好、运营好”总体要求,着力加快“四好农村路”高质量发展,进一步改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构,深化农村公路养护管理体制改革,提升农村客运和物流水平,到2021全面实现农村公路规范有序、便捷高效、安全畅通、持续健康发展的目标。

2020年,全县继续深入推进“四好农村路”路建设,进一步实施旅游干线、县乡村道路线内线外绿化美化提升。在道路两侧现有绿化的基础上,进行绿化美化提升改造,结合沿线乡乡街农业、产业特色,重点打造,串联成线,把县乡村道路打造成产业路、生态路、致富路。博湖2019年成果创建为自治区“四好农村路”示范县,继续巩固加快基础设施建设,打造示范村、示范路,做好创建国家级“四好农村路”示范县。

三、建设任务

(一)规范管理,提升品质,全面建好农村路。提升农村公路通达水平和通行能力,巩固脱贫攻坚成果。重点实施博湖2020年不断巩固提升脱贫成果,补齐加强基础设施建设短板,提升县乡道路服务功能,改善群众和旅游道路出行环境,重点52乡基础设施(村间道路)建设项目、博湖县-乌兰再格森乡-大河口公路改建工程项目、塔什店至扬水站道路进行改建,完善了区域路网的迂回性和可靠性。2020年续建项目1个,博湖县-乌兰再格森乡-大河口公路改建工程项目,建设里程13.292公里,投资1325.31万元;2020年新建项目3个,建设里程286.898公里,其中博湖县本布图乡、塔温觉肯乡、查干诺尔乡脱贫攻坚村间道路建设项目,建设里程19.94公里,投资953.25万元;巴州博湖县脱贫攻坚52乡基础设施(村间道路)建设项目,建设里程233.584公里,投资13100万元;博湖县塔什店-扬水站改建工程项目,建设里程33.374公里,投资4447.2万元;2020年度累计划投资19825.76万元,建设里程300.19公里。

县乡公路改造、通村通组、养护大中修、危桥改造、安全生命防护工程、“四好农村路”等建设任务,新改建农村公路满足等级公路要求,县乡公路改建工程以三级公路为主,通村公路原则上按照双车道标准建设,确因条件受限的应按照路面宽度不小于3.5米建设,但应按规定设置错车道。严格落实“三同时”、“七公开”制度。农村路网结构更加完善,安全通行能力明显提升。

(二)分级负责,完善体制,全面管好农村路。坚持以县为主的农村公路发展模式,进一步明确县、乡、村三级农村公路管理权责,全面推行“路长制”,夯实各级路长责任。按照县统一执法,乡、村协助执法的工作方式,建立县、乡、村三级路长的路产路权保护队伍,加强源头管理,坚决打击公路超限超载等违法行为,大力整治农村公路路域环境,实现路宅分离、路田分家。按照县道县管、乡道乡管、村道村管的责任主体,加强隐患排查,完善安全生命防护设施,确保通行安畅。以“四好农村路”创建为契机,今年创建里程不少30公里,提升道路绿化、美化效果,在公路用地范围内高速及一级公路不少于3米、二级公路不少于2米,公路用地外缘起高速公路不小于30米、国省道不小于20米、县道不小于10米、乡村主干道不小于5米,因地制宜建设公路林带,切实巩固四好农村路建设成果,助推美丽乡村建设。到2025年,全面落实农村公路质量监督责任,建立村道管理议事机制,形成农村公路管理长效机制,农村公路路域环境大幅改善。

(三)健全机制,有路必养,全面护好农村路。按照“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护体制,进一步健全落实片区养护中心责任,充实专业养护队,落实农村公路养护主体责任,大力推广“一岗双责”养护模式,建立考评机制,提高养护管理水平。到2025年,农村公路经常性养护率达到100%,优、良、中等路比例不低于85%,路面技术状况指数(PQI保持逐年上升。

(四)统筹城乡,注重效益,全面运营好农村公路。完善农村客运基础设施,增设候车站、亭,方便群众出行,具备条件的建制村通客车比例达100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,基本实现城乡交通基本服务均等化,建成健全覆盖县、乡、村的三级农村物流网络体系,加快农村物流信息化建设,充分利用“互联网+农村物流”,促进农产品“线上线下”产运销联动,整合区域货运资源,积极探索农村物流与农产品冷链物流相结合的发展模式,促进农产品进城和农资、生活消费品下乡双向流通,推动精准扶贫和农民增收。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。为进一步巩固“四好农村路”全国示范县创建成果,加快“四好农村路”建设高质量发展,各成员单位、创建乡要继续健全“四好农村路”建设工作领导小组,由主要领导亲自挂帅,研究制定巩固提升方案,细化目标任务,层层落实责任,明确创建任务,抓好组织落实。县创建领导小组办公室要加强组织协调,对“四好农村路”示范乡进行业务指导和考核验收工作。同时,全县上下都要采取多种形式认真学习贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神。开办“四好农村路”专栏,在公路沿线醒目位置设置宣传牌、墙体标语,宣传政策、思路、目标、措施,宣传创建“四好农村路”全国示范县成果,营造氛围,增强合力。

(二)夯实责任,细化管理。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管养原则,全面落实县人民政府主要领导为全县“四好农村路”建设的总路长,分管县领导担任副总路长,乡主要领导为乡级路长,村级主任为村级路长的“路长制”管理责任体系,一级抓一级,层层抓落实。夯实各级领导和各成员单位责任,以各级路长为主导,各成员单位要围绕“四好农村路”建设,根据各自职责,按时限、按要求、认真落实完成好工作任务,有效提升责任路段农村公路建设、管理、养护、运营水平,着力抓好美丽道路建设、净美公路、路域环境整治等工作,为“四好农村路”建设长效管理打好基础。总路长、乡路长及路长办公室要进行定期巡查,特别是在汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等要加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时进行处理或交办。各相关部门、乡、村(社区)要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置,并做好记录。需要协调解决的,由路长办公室统一收集,统一转至相关责任单位。路长办公室要加大督查力度,问题交办到责任单位后,路长办公室对辖管区域问题办理情况适时开展督查,对问题处置和督查情况进行书面通报,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任。督促各责任单位切实履行管理职责,推动“路长制”管理不断完善。

(三)注重绿化,提升品质。按照市县美丽道路有关标准和要求,公路绿化要以“生态化、景观化”为思路,采取在公路沿线栽植行道树、绿篱、宽幅林带等。结合县域内国省道以及县道、乡村主干道路绿化现状,继续开展已绿化路段的提升改造,加快未绿化路段的绿化。对县域内观光路等国省干线公路及县乡公路连接线等主要县级道路沿线路域环境进行综合治理和绿化美化提升,对重要路段行道树下逐步覆盖绿篱,在道路两侧现有绿化的基础上,再进行绿化美化提升。各乡在全力搞好公路线外绿化的基础上,要结合沿线农业、产业特色,分别重点打造一条美丽环线,整体打造,融合提升。结合公路服务设施完善、景观节点打造、路域文化展示,按照本土树种、见缝插绿、因地制宜、示范引领、重点推进的原则,整合资源、强化措施、补齐短板,实现公路沿线绿化靓丽、村庄环境整洁有序、服务设施功能齐全、农村人居环境明显改善,助推“四好农村路”建设。

(四)落实资金,提升水平。要全力保障“四好农村路”建设资金,并将建、管、养、运经费纳入财政预算。将农村公路日常养护资金足额纳入财政预算,并建立逐年增长机制。同时,坚持县委、县政府统筹,部门各司其职,县乡村联动。各乡要加大资金投入和筹集力度,各有关涉农部门要在政策、资金、项目等方面对创建乡、村重点倾斜与支持,保障创建工作顺利开展。

(五)强化考核,严格奖惩。县人民政府将“四好农村路”建设工作完成情况作为对各乡、各单位年终目标考核的一项重要指标,各乡要将建设工作纳入对村年度目标责任考核范围,为开展工作创造良好的政策环境。对创建通过验收的“四好农村路”示范乡,县政府授予奖牌,并给予每乡奖励,县政府给予每乡配套资金。县“四好农村路”建设工作领导小组办公室、县政府督查室负责示范乡创建的督导检查工作,对进展慢、行动缓的单位进行通报批评,督促建设工作有力推进。


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