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博湖县行政事业单位国有资产管理办法

来源:财政局 发布时间:2020-09-02 15:53:50 浏览次数: 【字体:

第一章  总    则

第一条  为加强博湖县行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益,保证博湖县行政机关履行职责和促进各项事业发展,制定本办法。

第二条  行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和,包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为;流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

  第三条  行政事业资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

  第四条  行政事业资产管理的内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督。        

第五条  国家对行政事业资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。  

第二章 管理机构及其职责

第六条  国有资产管理部门是政府国有资产管理的职能机构。主要职责是:

(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;

(二) 制定行政事业资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查;

(三) 负责组织行政事业资产的产权登记,清查统计,资产评估,纠纷调处;对产权变动、资产处置进行审批;

(四)对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作;(五)向上级国有资产管理部门报告工作。

第六条  各行政事业单位统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是:

(一) 根据有关国有资产管理的规定,负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法;

(二) 负责资产的帐、卡管理;

(三) 负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;

(四) 负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续;

(五) 向县财政国资管理部门负责,并报告工作。

第三章   产权登记

第七条  行政事业资产产权登记,是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。

第八条  凡占有、使用国家资产的行政事业单位,不论其是否纳入预算管理,以及实行何种预算管理形式,都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第九条  行政事业资产产权登记的主管机关是县财政国有资产管理部门。国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。

第十条  行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。新设立的行政事业单位,应在正式成立后三十日内,向县财政国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。行政事业单位分立、合并、改制、撤销,以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化,以及国有资产总额超过一定比例,应在审批机关批准后三十日内,向县财政国有资产管理部门申报,办理变动产权登记或撤销产权登记手续。行政事业资产产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。

第十一条  行政事业资产产权登记的主要内容为:

(一)单位名称;

(二)住所;

(三)单位负责人;

(四)预算管理形式;

(五)主管部门;

(六)单位资产总额;

(七)国有资产总额;

(八)其他

第十二条  各单位应将本单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告县财政国有资产管理部门。

第十三条  县财政国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表,并建立行政事业资产产权登记档案,了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。

第四章  资  产  使  用

第十四条   行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到有关部门和个人。

第十五条  行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查,做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符,防止资产流失。

第十六条  行政事业单位要优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产,主管部门和县财政国有资产管理部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的,国有资产管理部门建议对其缓拨或停拨有关经费。

第五章  非经营性资产转经营性资产

第十七条  非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。第十八条  非经营性资产转经营性资产的主要方式有:(一)    用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

(二)   用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

(三)   用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业单位;

(四)   用非经营性资产对外出租、出借;

(五)   国有资产管理部门认可的其他方式。

第十九条  非经营性资产转经营性资产,要按照《国有资产评估管理办法》进行评估,核定其价值量,作为国家投入的资本金,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。

第二十条  行政事业单位将非经营性资产转经营性资产,需要提出申请,经主管部门审查核实,报县财政国有资产管理部门批准。

   第二十一条  行政事业单位非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变,除国家另有规定者外,不得用国有资产开办集体性质的企业。

第二十二条  行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监管条例》实施监管。

第六章      资产处置和产权纠纷的调处

第二十三条  行政事业单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等),应向县财政国有资产管理部门报告,并履行审批手续,未经批准不得随意处置。

第二十四条  行政事业资产有偿调出和变卖必须进行评估。

第二十五条  行政事业资产的处置收入属国家所有,并按财政部门的有关规定执行。

第二十六条   县财政国有资产管理部门负责本县管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。

第七章  资产的报告制度

第二十七条  行政事业单位对占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。

第二十八条  行政事业单位在报送报表时,应做到内容完整、数字准确,同时国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。  

   第二十九条  国有资产管理部门按照规定的时间和要求,编制汇总报表及分析说明,向上级国有资产管理部门报告。

第八章   责    任

第三十条   行政事业资产是国有资产的重要组成部分。各级资产使用单位及工作人员,都有管好用好国有资产的义务和责任,依法维护其安全、完整。第三十一条  县财政国有资产管理部门在行政事业资产管理中,有下列行为之一的,由同级政府责令改正,并对主管领导和直接责任人员由所在单位追究责任:

(一)未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

(二)在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第三十二条  主管部门在行政事业资产管理中,有下列行为之一的,县财政国有资产管理部门有权责其改正,并建议追究主管领导和直接责任人员的责任。(一)未按其职责要求,放松资产管理,造成严重后果的;(二)不按规定权限,擅自批准产权变动的;(三)对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。

  第三十三条  行政事业资产的占有、使用单位,有下列行为之一的,县财政国有资产管理部门有权责令其改正,并按管理权限,由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任:

(一)未按其职责要求,资产管理不善,造成重大流失的;

(二)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的;

(三)擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

(四)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

(五)对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、收缴资产收益的。

第三十四条  国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员,违反本规定,情节严重,造成资产大量流失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第九章    附    则

第三十五条  本办法适用于博湖县各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。

第三十六条  集体性质事业单位占有、使用的国有资产,可比照本规定进行管理。

第三十七条  本办法由县财政国有资产管理办公室负责具体解释并组织实施。  

第三十八条  本办法自发布之日起施行。

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