2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对多重困难挑战、繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，落实自治区党委十届历次全会精神，按照自治州党委、政府和县委各项安排，扭住聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，较好完成全年经济社会发展目标任务。
——发展态势回稳向好。地区生产总值增长6.6%，实现由一季度“低位开局”到全年“持续回升”；社会消费品零售总额增长25.3%，固定资产投资首次突破10亿元大关，超额完成固投任务；工业增加值降幅收窄31.3个百分点。
——旅游支柱效应凸显。累计接待游客551.51万人次，实现旅游总花费32.35亿元，同比增长27.87%、78.04%。国庆期间，全县接待游客60.01万人次，10月3日—5日连续3天单日接待游客突破10万人次，旅游接待人次和旅游总花费均达历史新高。
——民生保障成果丰硕。坚持把新增财力优先用于民生，占一般公共预算支出75%以上，实施10件民生项目，更多发展成果公平惠及群众，1—3季度农村居民人均可支配收入增速达11.8%，位列全疆第一。
一年来，我们完整准确全面贯彻新发展理念，抓产业、提质效，经济发展稳中有进。
一年来，我们始终坚持抓治理、重保护，强力释放生态红利，藏富于绿水青山。
一年来，我们坚定不移开拓进取，抓改革、促开放，内生动力加速释放。
一年来，我们坚持统筹发展和安全，抓法治、强措施，有效防范化解各类风险。
一年来，我们始终把依法行政作为工作主线，抓作风、增效能，自身建设全面加强。
2025年重点工作
2025年，是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹高质量发展和高水平安全，把全域旅游作为支柱产业，优化产业结构，提升产业链现代化水平，推动特色产业转型升级，增强县域经济内生动力，奋力书写中国式现代化博湖新篇章！
2025年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%左右，规模以上工业增加值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长20%左右，一般公共预算收入同比增长10%左右，限上社会消费品零售总额同比增长6%以上。
实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面工作：
一、以发展优势资源为重点，持续优化产业结构，构建投资高效的经济发展新引擎。一是加强政策研究，用好用足各项政策红利。精准对接中央经济工作会议宏观政策投向，抢抓实施更加积极的财政政策机遇，认真研究超长期国债、专项债、“两重”“两新”项目要求，重点运用土地储备、城市更新、房地产、置换债券等领域的政策工具，赋予老旧街区、地下管网、旅游设施新动能。加强对适度宽松的货币政策研究，用好降准降息货币支持政策，推动重点企业稳产扩产，巩固经济回升向好态势。吃透水资源费改税、消费税改革要求，提升经济增量，最大程度发挥政策工具效能。二是全力推动三次产业结构优化。加快推进渔业、芦苇等优势资源在一产中的比重。积极对接中国水产科学研究院，做好博斯腾湖大水面渔业资源调查，科学评估水体环境承载力，合理确定投放种类和捕捞量，为渔业资源开发利用提供更好的数据支撑。加大增殖放流力度，向博斯腾湖大湖区投放鲢鳙鱼、扁吻鱼300万尾，小湖区投放螃蟹幼体3500万只，加快实施芦花港渔业码头项目，支持生态渔业公司渔业作业船购置，力争传统水产品领域实现产量6000吨以上；实施渔业产业园项目，探索高位水箱、循环水、长流水养殖等陆地养殖模式，力争在高密度人工养殖上取得突破；用好滩涂资源，加大对原科委实验站、羊角湾、阴阳湖等滩涂水域的开发利用，快速推进南岸2万亩生态养殖池塘招商项目落地，积极尝试“塘育湖出”生态养殖理念，申报自治区现代渔业产业园，努力调优渔业结构、提高总量。争取流域管理机构支持，在芦苇生长期、采割期科学调配小湖区水位，增加芦苇产量提升品质。快速树立制造业、能源等绿色工业在第二产业中的主导地位。力促锐通木业芦苇板材制造项目投产增效、升规入统。全要素保障支持，快速推动电力扩容、厂房建设、设备安装调试，确保6月前开机生产；以降本增效为核心，提前规划产业工人培训，积极申报国家项目资金支持，打通融资渠道；保障芦苇管护、采割、粉碎、运输等前期流程，在稳定原料供应中带动苇农及相关从业者增收；积极谋划下游产业链招商，引进板材生产、定制家具等后端项目，推动实现芦苇原材料基地——板材——绿色家具一体化发展。力保国能60万千瓦光伏项目建设进度，项目投产后积极促成锐通木业6亿度/年用电量市场化交易，实现就近消纳闭环，增加工业税收。力争中石化河南油田采气、储气项目落地，帮助企业做好用地、环评、征占等各环节服务，力争地下储气库项目年内开工，采气项目顺利实施。积极扩大批零住餐及营利性服务业在三产中的规模。帮助红禾峰、天天、宏瑞等企业争取更多补贴和金融支持，增加番茄汁、番茄红素、番茄丁等高附加值产品供给，引导销售公司属地注册；积极为生态渔业、志辉、万福、益众食品等辣椒加工企业拓展市场渠道，获取订单；千方百计帮助罄玉酒庄化解风险，维持生产经营；加快莲海七瑅度假、悦疆来等高端酒店建设，提升一批农家乐和民宿品质，全方位丰富住宿业态，满足游客多元需求。支持凯悦、俊博、优众合旅、沙漠星球等企业引入文娱产业资源，形成多个小型商圈及娱乐业综合体，力争新增规模以上娱乐业企业2家；深度开发秦博之恋桥、振兴路夜景等网红属性，积极推动开都河4A级景观带与夜间经济深度融合，打造夜间文化和旅游消费集聚区，有效提升城市消费层级与吸引力。持续办好房交会、美食节，兑现家电家居补贴促销活动，提振大宗消费。盘活本布图镇、塔温觉肯乡等乡镇农贸市场，新建改造一批乡镇商贸中心、农村新型便民商店。以更高质量的招商引资持续优化投资结构。抢抓南山工业园区调出风景名胜区界限机遇，探索运用园区投资公司股权合作等模式，破解园区用地供给难题。加快推进国能220KV升压汇集站及送出电路工程建设，提高园区基础设施质量，以锐通木业落地为突破口，破除博湖难以发展工业的固化思维，结合优势资源绘制产业招商图谱，编制招商项目推介手册。立足旅游、辣椒、渔业、芦苇、盐矿等资源，推动生物炭基肥料、光电装备制造、绿色能源、高端农业领域加快招商步伐。不断扩大有效投资，精准对接超长期特别国债、中央预算内、专项债等支持领域和投资导向，实施好燃气管网、南岸加油加气超充一体化站等项目；结合山水林田湖草沙一体化治理项目，深入研究资本金注入产业发展、EOD、政府和社会资本合作新机制，实施好南岸智慧路灯项目；研究不动产信托基金支持政策，吸引更多社会资本参与重点项目。力争全年固定资产投资不低于14.4亿元，产业类项目投资占比不低于58%。
二、以绿色发展为导向，坚持走生态产业化、产业生态化发展路子，推进全域旅游实现新突破。坚持两山理念，以“生态统筹规划、生态推动发展、生态共建共享”为重点，打好绿色牌、生态牌、发展牌。建立健全生态旅游长效保护机制。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好扬尘整治、工业废气治理，力争空气质量优良率达82%。统筹水资源、水环境、水生态治理，常态化开展巡河（湖），确保重点河湖断面水质达100%。强化土壤、危险废物污染防治，推进农业面源污染治理，残膜回收率稳定在85%以上，全面提升生态环境治理效能。完成三北防护林体系建设、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等重点工程，实施人工造林种草2500亩，完成林草湿荒一体化保护修复项目退化林修复600亩，减少荒漠化面积，提高生态系统稳定性。依托博斯腾湖生态修复治理，科学谋划“美丽河湖”项目。建设城镇生活垃圾分类处理、博斯腾湖流域污水提标一级A改造及污水管网等项目，实现生态旅游产业品质和内涵双提升。按时序完成中央、自治区环保督察反馈问题。以做活南岸为“棋眼”，实现一子落、满盘活。围绕“一湖引领、两线带动、三区共建、全域提升”旅游发展框架，加快编制《博湖县白鹭洲景区修建性详规》，构建完备的旅游规划体系。全面推进白鹭洲景区旅游基础设施建设，重点实施南岸沙漠旅游基地、白鹭洲露营基地、莲海世界景区基础设施等项目，逐步推进旅游厕所、停车场、加油站、通信基站、供排水、电力等基础设施供给，破解南岸“三难一不畅”短板。新建白鹭洲度假酒店2座、沙漠滑雪场1座，采购天幕、沙滩帐篷、网红打卡点、太空舱、沙漠越野车等景区设备，全县新增床位不少于1200张，提升景区承载力。深度开发湿地游、沙漠游、康养游等精品旅游路线，打造“最美湖畔公路”自驾游特色品牌，以线带面、协同联动，将环湖公路打造成为名副其实的旅游“黄金道”。以做精西岸为“核心”，强基础、提效能。巩固提升以大河口景区为主体，孔雀海滩、西海龙宫为辅的“一体两翼”旅游观光娱乐布局。在大河口和孔雀海滩，加快实施博斯腾湖5A级景区文旅设备更新改造、西海龙宫（二期）项目，新建西海龙宫服务管理用房，系统谋划孔雀海滩房车营地（二期）、孔雀海滩湖心岛水上酒店等项目，采购区间船、区间车、观光自行车、冰雪旅游等游乐设备，最大程度保障游客吃住行游购娱需求。在莲海世界，精心打造莲海渔村，增添商业街、游客捕鱼体验中心等消费场景，丰富游客旅游体验。以做优业态为“支撑”，树品牌、提质量。发挥“自治区水上训练基地”优势，争取承办2025年全国沙滩冲岸公开赛（第三站）等全国性体育赛事，高标准办好沙滩排球赛、环湖自行车赛等赛事活动，开发环湖马拉松、沙漠徒步等户外旅游业态，将博湖打造成“中国·西海水上赛事基地”。提升中医、蒙医服务理疗水平，推进康养进景区、进酒店、进民宿，打造休闲旅游康养基地。立足各乡镇实际，因地制宜培育生态观光、民宿旅游、绿色采摘等业态，提升骆驼骑行、采风摄影等旅游项目内涵，集中打造一批乡村旅游示范点，让更多农牧民通过旅游实现增收致富。力争旅游商品种类达260种以上，增加旅游消费。畅通游客投诉咨询渠道，营造更加优质便捷的旅游服务环境。深入推进文化润疆工作，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，持续办好冰雪季、开湖季、萨吾尔登故乡文化艺术节等具有博湖地方特色的节庆活动。加强与主流媒体的宣传合作，重点在北京、河北、成都、乌鲁木齐等疆内外城市开展旅游推介。力争全年接待游客650万人次以上，实现旅游总花费41亿元以上。
三、以强基提质为抓手，聚力促进乡村发展，全力打造农牧兴旺、产业振兴新样板。坚决抓实粮食安全。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，推进耕地地力保护与提升，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食种植面积稳定在10万亩以上，总产量在7万吨以上。扎实推进博斯腾灌区“十四五”续建配套与现代化改造博湖县片区工程、盐碱地综合改造利用工程等项目，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管，全方位夯实粮食安全根基。聚力抓好特色种植。争创2个农业科技示范基地，开展示范展示、培训观摩、技术普及等活动，加快推动先进适用技术进村入户到田。科学布局露地蔬菜和设施蔬菜，接续实施农业产业园建设项目，巩固提升本布图镇设施蔬菜基地生产能力，提高农户各类育苗大棚利用率，做好设施蔬菜秋延后技术指导，力争蔬菜种植面积达1.7万亩，总产量10万吨以上，提升冬菜储存能力，增强蔬菜错季上市供应能力。引导推广辣椒品种种植生产模式统一标准，开展辣椒品种示范推广，申报国家辣椒产业集群和全国产业强镇项目。用好用足弹性水指标，鼓励乡（镇）和企业、合作社积极开展各类“粮食+”套种、复播种植模式，试种防风、黄芩等中草药，区域化推进雪白睡莲驯化，实现收益最大化。积极推广农业产业新业态，稳步推进食用菌产业项目建设，力争实现食用菌产业链条化、市场化发展，培育新的农业经济增长点。做强畜产品产业。依托自治区“牧九条”奖补资金，鼓励规模化养殖场、农户通过自繁自育和引种扩繁等方式，提高良种覆盖率，稳住畜牧发展基本盘，提高畜牧业质效。推广肉羊经济杂交和肉牛品种改良8万头（只），年内争取实现肉羊15万只、肉牛1万头，力促全年牲畜存出栏突破40万头（只），做实重大疫病防治工作。强化产销衔接服务。完善“企业+合作社+基地+农户”产业化体系和利益联结机制，加大本土电商人才培养，提高农村居民的电商应用能力。大力发展农村电商、直播带货，提升“博湖辣椒”等名特优产品知名度，让优质农副产品卖得好，切实增加群众收入。全面加快乡村振兴。提前谋划乡村振兴项目库，统筹用好各类涉农资金，加快农业产业和乡村基础建设，坚持中央财政衔接资金用于产业发展占比不低于65%，力争农村户厕普及率达65%以上。积极推动17个村级“和美乡村”建设，在拉罕诺尔村、塔温觉肯村、新布呼村等6个村创建自治区乡村振兴示范村，力争全县自治区级示范村创建率达50%。构建“一路两区三融合”农文旅融合发展产业格局，形成“核心示范、多点带动”振兴格局。持续开展防返贫动态监测和帮扶，构建联农带农机制，大力推进产业到户奖补政策落实，力争脱贫人口人均纯收入达2.3万元以上。
四、以深化改革为牵引，持续优化营商环境，着力塑造机制创新、潜能释放的新优势。加快重点领域改革。深化政银企合作，完善普惠金融服务体系，加大对实体经济的支持力度，破解企业融资难问题。扎实推进医疗卫生、科技教育、综合水价、农业农村等方面改革。大力推进科技创新。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，加强与中国海洋大学、新疆大学、新疆农业大学、自治区农科院等高校、科研院所合作，成立专家工作站，全力打造科技创新引领高地。积极申报雪白睡莲扩繁培育重点科技项目，争取自治区级农业科技产业园区建设。持续优化营商环境。加快数字政府建设，推进政务能力提升。深入推行“综合窗口受理”等改革，提升“一网通办”效能。大力开展“惠企直通车”服务，确保惠企政策落实落地。
五、以民生需求为根本，切实保障服务供给，着力共创文明和谐、安居乐业的人民群众新生活。坚持就业优先。积极推动稳岗拓岗，统筹抓好退役军人、农民工和城镇困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业600人次以上，农村劳动力转移就业1万人次以上。开展职业技能培训1200人次以上，建立培训与就业紧密衔接机制，加强重点企业、重点项目用工服务保障。办好人民满意的教育。持续改善办学条件，加快推进高级中学宿舍楼等建设项目。巩固“双减”成效，加快义务教育优质均衡发展，确保高质量通过国家评估认定。推动职业教育资源整合，促进职普融通、产教融合、科教融汇。全面保障校园安全，强化学生心理健康教育，促进学生身心健康成长。加快健康博湖建设。推动实施紧密型医共体建设，开展“一乡一策”精准帮扶行动，促进优质医疗卫生资源下沉和区域均衡布局。加快急救中心、疾控中心项目投入使用，创建自治区慢性病综合防控示范区，提升医疗资源和公共卫生应急能力。确保县蒙医院顺利通过二甲复审。深入发展中医特色康养门诊、蒙医特色诊疗服务，助推中医药传承创新发展。持续巩固国家卫生县城创建成果。兜牢民生保障底线。持续推进全民参保计划，强化基金监管，确保基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。健全分层分类的社会救助体系，扩大救助覆盖面，实现应保尽保。一体化推进“一老一小”服务体系建设，增加普惠托育服务供给，确保每千人托位数达4.5个。坚决保障妇女儿童合法权益，力争实现“两规划”终期目标。推进以人为本的新型城镇化。畅通城市道路微循环，完善路网结构布局，全力推进西虹路、团结路、吉祥路、银湖路4条道路建设，全面提升中心城区通达能力。实施城市更新行动，加快推进城镇燃气管网改造建设项目，新建改造燃气管网30千米，提升安全保障水平。加快4千米供热管网维修，保障群众温暖过冬。全力推动奇石住宅小区、天湖湾人防工程项目建设。深化城市精细化管理，纵深开展“十乱”治理，加快推进农贸便民市场建设，新建新能源充电桩30个以上，管理养护城镇绿地137万平方米，着力提升市容市貌与公共秩序。加快完善生态博物馆、工人文化宫等公共文化场所设施建设，提升群众文化生活品质。
六、以政治建设为引领，加快推动良法善治，着力奋进为民务实、廉洁高效的法治政府新征程。加快推进政府治理体系和治理能力现代化，推动政府自身建设再上新台阶。以政治建设凝聚奋进力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。认真落实意识形态工作责任制、“第一议题”和重大事项请示报告等制度，紧盯区州党委、政府决策部署和县委工作要求，确保件件有落实、事事有回音。以厉行法治提高公信力。加强法治政府建设，落实重大行政决策程序制度，坚持严格规范公正文明执法，不断提高政府系统运用法治思维、法治方式解决问题的能力和本领。大力推动全民守法、精准化普法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛接受社会舆论监督。以廉洁自律涵养清风正气。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减“三公”经费，兜牢“三保”底线，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。聚焦关键领域和薄弱环节，以更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，用心用情解决好人民群众的急难愁盼问题，以政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。