2022年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，依法治县办公室的关心指导下，博湖县自然资源局结合本系统行政执法工作实际，转变观念，狠抓落实，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平和办案质量，进一步巩固和提升自然资源系统管理水平，促进自然资源执法工作进一步规范化、法治化，现将工作汇报如下：
一、机构及人员情况
自然资源局党组将法治政府创建责任制工作列入年度重点工作要点，及时调整充实依法行政领导小组，由党组书记担任组长，为第一责任人，其他班子成员任副组长，优化干部力量，有序推进依法行政。重视发挥法治机构的职能作用，配齐配强法治政府创建专职工作人员，行政执法资格人员17人，配备执法记录仪4部。
二、坚持服务大局，着力提高法治服务和保障水平
（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想和宪法、法律、法规。博湖县自然资源局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和总书记重要指示精神。一是通过党组会议、政治理论学习会议等专题学习，教育引导领导干部践行“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持依法行政。二是深入开展遵法、学法、遵法、护法、用法宣传教育，将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法律法规及业务相关法律学习宣传列入干部职工政治理论学习、“民族团结一家亲”、脱贫攻坚入户走访、党组理论学习中心组学习、主题党日、夜学等学习和活动议程中。干部职工政治理论学习法律法规、条例32场次，共计480余人次；入户走访释法已达到43余次，开展以“深入解读十九届六中全会精神及其公报”“党的十九届六中全会精神”“聚是一团火，散是满天星”“百年党史”等为主题入户宣讲活动10场次，50余人次。三是坚持普法与自然资源行政执法相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，坚定理想信念和政治信仰，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动我局全体党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造氛围。
（二）学习贯彻“一规划两纲要”，推进自然资源系统法治
建设工作。一是将“一规划两纲要”和三个实施方案纳入学习，研究制定自然资源局任务分解方案，同时坚持定期学习宪法与法律法规，结合“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”等工作，立体式、多层次开展普法宣讲，主要采取典型案例宣讲释法、为群众解疑答惑。二是全面强化重点领域工作，推动权责清单量化，加大执法监察、土地巡查等常态化工作。
（三）推进依规治党、实施党内法规、落实党内法规执行责任制。一是高度重视依规治党和党内法律法规实施工作，在干部大会、党员大会和警示教育大会上，多次强调依法依规管党治党、管人管事，所有会议召开做好前期准备工作、会议记录和会后纪要，均严格按照党纪国法的硬要求落实工作任务，截至目前召开各类警示教育大会6场次。二是高位推动学法用法考法工作，从思想层面树立知法懂法用法的意识。全员注册法宣在线账号26人，参加考试人数达到100%全覆盖，安排专人负责监督积分学习情况，落实法宣在线考试工作，组织和动员参加法治新疆微信公众号中的“学法达人月月赛”活动，确保了学习覆盖率100%、参考覆盖率100%。三是监督和督促干部在新疆干部网络学院中参加关于宪法和法律法规的学习，目前我局全体学员积分均达到规定的50分以上，确保了线上学习的效果和线下落实的效果。
（四）认真贯彻落实“三项制度”。一是通过“双随机、一公开”全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，均按规定主动出示执法证件，全过程公开执法身份。二是推行政务公开制度，设置公示栏和网上信用平台动态公示，健全社会监督机制，为社会提供方便、快捷、优质、高效的服务。同时认真开展政治理论、业务理论学习，通过集中学习、自学和参加各类培训，干部职工的政治理论水平、业务水平、综合素质不断提升。三是规范行政决策程序。成立博湖县自然资源局重大执法决定法制审核领导小组，制定了《重大执法决定法制审核责任追究制度》，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，强化了决策法定程序的刚性约束。同时，建立了重大行政决策集体讨论记录备查制度，对集体讨论情况及做出的决定，由专人负责全过程如实记录，并按文书档案保存要求完整存档备查。2022年度共查处3起案件，经召开法制审核领导小组会议，给予处罚24.8197万元。
（五）自觉维护司法权威。高度重视与人民检察院、人民法院、县司法局协同处理涉及司法的案事件工作，采取多方联动，对案件依法公正客观的办理，邀请法律顾问参加公证会等会议，对于法律顾问依照程序提出意见和建议作为依法决策重要程序。目前3宗土地出让金收缴工作已与定疆律师事务所法律顾问对接，1个案件已由法律顾问与司法局、执行局协调处理后续工作。目前我局尚未发生出庭应诉和败诉等情况。
（六）坚持依法行政，自然资源管理水平不断提高。一是做好用地预审和选址。组织2个项目的建设项目选址论证报告评审会议，核发用地预审与选址意见书27本。二是强化用地保障。上报厅审批5个项目，面积638.64亩；4个项目正在组件中，面积390.53亩。上报州政府审批3个项目，面积215.13亩；4个项目正在组件中，面积963.85亩；县政府批准供地56宗地，面积1665.75亩，收取非税收入7385.23万元；设施农用地供地7宗，面积1173.76亩；处置批而未供土地面积152.55亩；边建边批5个项目正在组件。三是树立“项目为王”的发展理念。及时与县发改、商工等部门对接项目，提前介入、主动服务，提供绿色通道和“容缺受理”，保障全县重大项目及时开工、投产达效。四是自然资源确权登记有序推进。目前正在积极申请开展吉格代沟、比来依力克沟两条河流的统一确权登记所需的项目资金；完成博湖县集体建设用地、农用地与基准地价评估工作。五是规范透明做好拆迁工作。将征收政策、拆迁补偿标准予以公开，将被征地拆迁范围内基本情况、补偿安置情况予以公示，确保征地拆迁工作阳光透明。2022年计划纳入棚户区改造任务260户，目前签订拆迁安置协议90户。六是用好卫片执法。今年国家下发图斑109个，现已完成84个图斑的外业举证工作；下发国土变更图斑478个，已完成463个图斑的填报审核工作。七是加大执法力度。严格落实执法监管动态巡查责任制，充分发挥乡镇自然资源“主办”人员作用，最大限度减少自然资源违法案件的发生。立案查处违法案件3起，收缴罚没款24..8197万元，自行消除违法状态案件3件，执行规划方面行政强制案件18件。八是坚决遏制耕地“非农化”。国家下发图斑3793个，其中纳入整改图斑6个，目前已全部完成整改、上报，年度未发生新增问题。九是持续推进农村乱占耕地建房整治。75宗产业类图斑已经县政府和乡镇政府审批，目前拆除1宗，在乱占耕地建房问题整治摸排系统内销号4宗，其余正在完善手续。住宅类103个图斑已移交县农业农村局，无新增问题发生。十是严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。今年涉及占用耕地建设项目4个，面积40.35亩，已全部完成占补平衡；完成2021年度耕地“进出平衡”方案编制工作。十一是完成耕地后备资源调查评价。下发宜耕后备图斑382个，面积42375.3亩，已形成成果上报自治区。
三、坚持依法行政，深入推进法治政府建设
通过持续深化“放管服”工作，优化营商环境，设立建设工程审批“一站式”服务大厅，严格落实“首问负责制”和“一次性告知制”等制度。对申请人申报材料不齐全的，当场、一次性告知需补办的材料。对不属于本部门职能范围的，被“首问”的工作人员耐心指引到所在部门办理。通过不断提升服务质量，进一步减少内部审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，做到“只让办事人员多跑脚、不让群众多走路”，扮演好“代办员”“跑腿人”“店小二”的角色，最大限度方便企业和群众办事。目前，“互联网+登记”建设中已实现“跨省通办”、网上支付、电子证照应用、“不动产+金融联办”“一窗受理”等优质服务模式。平台可以受理房屋抵押登记、房屋预告+预抵押登记及房产信息核验，专人负责网上业务受理、审核、答复等工作。现与1家银行通过不动产专线实现不见面抵押。办理“不见面”抵押业务63件，在“一窗受理”平台办理76件转移登记业务，“跨省通办”22件不动产登记业务，不动产登记信息查询业务29件。简化审批环节，压缩办理时限，做到一般登记办理时限压缩至5个工作日、抵押登记3个工作日、注销登记1个工作日。办理各类不动产登记业务1552件，其中不动产证书1081件，不动产抵押证明161件，注销登记216件，查封登记94件，受上级委托查询合个人查询业务1200人/次。
四、下一步工作计划
（一）严格落实“三项制度”，加强严格落实和完善社会治安各项防范措施。
（二）落实最严格的耕地保护制度，严格落实耕地占补平衡、进出平衡制度，签订耕地保护目标责任书，以长牙齿的硬措施，确保博湖县耕地数量不减少、质量不降低。
（三）推动依法行政工作向纵深发展。不断完善有关制度，健全工作措施，将依法行政工作同步纳入全年内部绩效考核管理，并通过严格的监督考核机制，抓好各项制度的落实，力争使依法行政工作取得新的更大成效，加大对兄弟县市和先进执法单位的对标对表力度，借鉴先进经验和好的做法，不断完善工作程序，优化依法行政制度体系建设。
（四）加大廉政建设力度，从源头上制止滥用职权、玩忽职守、暗箱操作和不履行职责现象的发生，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，不断把自然资源依法行政工作提高到一个新水平。
（五）进一步完善行政执法案卷评查工作制度，并根据自然资源管理的具体工作情况，对案卷评查工作的方式方法进行及时调整，在统一评查的基础上增加专项检查及日常监督，加大整改力度，以案卷评查为契机，进一步强化行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。
博湖县自然资源局
2023年3月1日