为全面落实党中央、国务院关于规范涉企行政执法专项行动的统一部署，按照县委、县政府关于优化法治化营商环境的部署，切实加强涉企执法突出问题专项整治和监督，全面规范涉企执法行为，现将有关事项公告如下。

一、整治重点

（一）行政许可方面

1.市场主体在准入和退出中存在不作为、慢作为、乱作为的问题。主要包括：不履行、不正确履行准入退出职责，拖延不办、私设门槛、刁难企业、吃拿卡要、收受或索取财物；涉企窗口服务不优，服务承诺落实不到位，该取消的许可事项、证明事项不取消，该减的许可条件、许可程序不减，该推行告知承诺制的不推行的问题等。

（二）行政检查方面

2.不具备主体资格的组织实施行政检查的问题。主要包括：不具备执法主体资格的议事协调机构、委托检验检测机构、科研院所、中介机构等组织具体实施行政检查的问题；未取得执法证件的执法辅助人员、社区工作人员、临时工等人员实施行政检查的问题等。

3.检查频次过多，同一事项存在重复检查、多头检查的问题。主要包括：行政检查事项未对照权责清单实施、未依据权责清单调整情况及时调整行政检查事项的问题；实施未经公布的行政检查事项的问题；同一行政检查主体对同一检查对象实施多项检查未合并进行的问题；不同层级行政检查主体对同一检查对象违规实施重复检查的问题；未落实跨部门联合检查规定的问题等。

4.逐利检查、任性检查的问题。主要包括：将入企检查行为作为行政许可、行政给付等行政行为前提的问题；未制定和报批行政检查方案实施检查的问题；未按要求优先采取“无扰检查”方式实施检查的问题；未落实“扫码入企检查”要求的问题；违反“五个严禁”“八个不得”的问题等。

5.检查标准、程序不明确，随意检查的问题。主要包括：不同的行政部门没有进行有效统筹协调，对同一企业频繁开展各类检查的问题；同领域执法人员在开展涉企行政检查时，执行标准不一致的问题；涉企检查缺乏计划性和规范性，存在随意进入企业开展检查的问题等。

6.运动式检查、“走过场”检查的问题。主要包括：专项检查不符合监管的客观需要，未经评估、未制定计划、未经批准的问题；“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查的问题等。

（三）行政处罚方面

7.对企业处罚依据适用不准确的问题。主要包括：在涉企行政处罚时出现适用依据错误，将不适用于企业特定行为的条款拿来作为处罚依据的问题等。

8.自由裁量权滥用的问题。主要包括：不认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚的问题；未制定行政裁量权基准，随意确定处罚额度，对相似违法情形的不同企业做出差异较大的处罚决定，存在“同案不同罚”的问题等。

9.证据收集不规范、处罚程序履行不到位的问题。主要包括：未按规定保障企业的陈述权、申辩权，在作出处罚决定前没有充分听取企业的意见，或者未依法告知企业有要求听证的权利，未建立投诉举报渠道，投诉举报未及时处理和反馈的问题等。

10.过度执法、粗暴执法的问题。主要包括：行使对企业影响重大的处罚决定前，未经过严格的审批程序，缺乏必要的内部审核和监督机制的问题等。

11.对企业趋利性执法、选择性执法、违规异地执法的问题。主要包括：下达或变相下达罚没款指标、以罚代管、重复罚款的问题；对不同企业区别对待的问题；执法部门违反地域管辖原则，在没有明确管辖权的情况下异地执法，随意管辖的问题等。

（四）行政强制方面

12.滥用财产性强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结的问题。主要包括：对企业财物采取查封、扣押等强制手段的事实依据不充分、未达到法定情形的问题；在实施行政强制过程中，未按规定制作详细的查封、扣押清单，没有通知企业相关人员到场见证，在解除行政强制时也未依法及时办理相关手续的问题；对扣押的企业产品、设备等财物，没有妥善保管，出现财物损坏、丢失的问题；该依法拍卖处理的没有依规操作的问题等。

（五）违法制发涉企规范性文件方面

13.制定规范性文件时未开展公平竞争审查，歧视性对待不同市场主体、不当限制企业生产经营、滥用行政权力排除限制自由竞争的问题等。

14.强制或者变相强制市场主体参加评比、表彰、考核等活动的问题等。

15.对新技术、新产业、新业态、新模式实施简单化禁止，阻碍实行包容审慎监管的问题等。

16.在行政规范性文件中，为第三方机构违法设立行政审批权的问题等。

17.在开展专项整治、清理整顿等活动中采取普遍停产、停业措施的问题等。

二、投诉举报方式

1.投诉举报平台。

（1）在浏览器输入网址打开。

https://www.wjx.cn/vm/YxuNJeX.aspx

（2）用手机扫描二维码打开

    （3）在“西海法治”公众号下方自定义菜单“执法监督投诉举报”打开。

2.投诉举报电话。0996-6626283“12345”政务服务便民热线

3.投诉举报邮箱。bhxsfj2024@126.com

4.投诉举报收件（信）地址。新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县博湖镇团结东路65号（司法环保大楼220办公室），邮编：841400。

三、注意事项

（一）受理范围主要为整治重点中明确的突出问题相关线索。其他不属于受理范围的问题，请依法依规向有关部门提出。已进入行政复议、行政诉讼程序的不予受理。

（二）举报线索时应注明举报人的有效联系方式，以便及时沟通联系，我们将保障举报人合法权益。

（三）线索举报人应客观准确反映问题，不得虚构问题线索和夸大事实进行恶意举报。