西海含章承使命，实干奋进新新程。2025年博湖县在县委、县政府的坚强引领下，立足“生态立县、产业兴县”发展定位，深入贯彻落实中央、自治区及自治州各项决策部署，精准研判工业、建筑业下行、结构失衡等发展挑战，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项重点工作，以三次产业协同升级破局，以核心领域攻坚赋能，在承压前行中凝聚发展合力，在提质增效中彰显县域韧性。全年经济运行呈现“稳中有韧、承压增长、亮点凸显”的良好态势，固定资产投资、消费等核心板块强势发力，财政收支平稳有序，三次产业结构持续优化，为县域经济高质量发展筑牢坚实根基、激活内生动能。
一、全年经济运行核心指标完成情况
经自治州统计局统一核算反馈，2025年全县实现地区生产总值30.53亿元，按可比价计算同比增长6%（增速位列全州第二位），经济总量稳步攀升，增长韧性持续彰显。三次产业协同发展、结构持续优化，三次产业增加值分别为11.87亿元、3.34亿元、15.32亿元，按可比价同比分别增长5.1%、2.5%、7.3%，对经济增长的贡献率依次为35.5%、3.9%、60.7%，分别拉动经济增长2.1、0.2、3.6个百分点，第三产业已成为驱动经济增长的核心引擎。
（一）重点领域指标表现
•农业生产根基保持稳固：粮食产量稳定增长：全年粮食播种面积10.83万亩，较上年减少0.23万亩，同比下降2.08%；粮食产量6.58万吨，较上年增加0.14万吨，同比增长2.17%。主要牲畜出栏一增两降：猪出栏5.91万头，同比下降10.67%；牛出栏0.39万头，同比增长3.31%；羊出栏7.93万只，同比下降7.2%，畜产品产量一增两降：猪牛羊肉产量0.72万吨，同比下降9.67%；禽蛋产量0.08万吨，同比增长28.44%；牛奶产量0.05万吨，同比下降59.16% 。水产品产量5938.5吨，同比增长12%。
•工业经济短期承压：规模以上工业经济呈下行态势，1-12月全县规模以上工业总产值完成1.86亿元，同比下降35.2%；规上工业增加值完成4099.3万元，按可比价下降29.4%；规模以上工业销售产值完成3.22亿元，同比下降12.8%。工业能耗与发电量同步回落，规上工业企业综合能源消费量为5894吨标准煤，同比下降61.3%；用电量680万千瓦时，同比下降51.8%；3家光伏发电企业累计发电量7710.53万千瓦时，同比下降33.91%。
•建筑房地产业低位运行：建筑业总产值小幅回落，全县有资质建筑企业完成总产值4.48亿元，同比下降6.2%。房地产市场处于调整期，全年销售面积9009平方米，同比增长2.1%；实现销售额2853万元，同比下降10.9%，量价走势分化，市场需求有待进一步激活。
•投资消费双向赋能：固定资产投资保持稳健增长态势，全年完成16.13亿元，同比增长29.3%，重大项目攻坚成效显著，国能巴州抽水蓄能项目配套博湖县60万千瓦光伏项目、巴州锐通木业有限公司次小薪材、农作物、棉秸秆及芦苇粗加工项目、巴州博湖县城镇燃气老化管网及设施改造建设项目、巴州博湖县博斯腾湖国家5A级景区南岸配套基础设施项目等重点项目加快推进，为经济发展注入强劲动力；但受项目推进节奏影响，12月当月完成投资1.62亿元，同比下降58.5%，短期波动特征较为明显。消费市场持续活跃，全年全口径社会消费品零售总额完成5.15亿元，同比增长5.3%，其中限额以上社会消费品零售总额累计完成7574万元，同比增长9%，限上增速高于全口径3.7个百分点，消费升级态势明显；其中12月单月限额以上社零完成1430万元，同比激增37.2%，年末消费活力集中释放，内需基础性作用持续巩固。
财政收支平稳有序：财政运行质效稳步提升，与经济发展形成良性互动。全口径一般公共预算收入完成1.42亿元，同比增长10.08%，其中税收收入7862万元，同比增长29.27%，税收占比达55.3%，较上年提升8.2个百分点，收入结构持续优化；非税收入完成6366万元，同比下降6.97%，非税占比稳步回落。支出保障精准有力，一般公共预算本级支出累计完成12.43亿元，同比增长6.25%，重点向民生保障、产业发展、基础设施建设等领域倾斜，为县域经济社会发展提供坚实财力支撑，同时也为我县以99家行政事业单位劳动工资增速为核算基础的非营利性服务业发展，提供了有力的资金保障。
重点服务业（错月）发展喜人：1-11月，全县重点服务业营业收入完成12546.5万元，同比增长19.6%。按行业看：租赁和商务服务业营业收入完成1373.3万元,同比增长19.1%；文化、体育和娱乐业营业收入完成2485.2万元，同比增长16%；水利、环境和公共设施管理业营业收入完成8281.7万元，同比增长28.7%。
非营利性服务业稳健增长：非营利性服务业作为三产重要组成部分，发展态势稳健，其核算主要以全县99家行政事业单位的劳动工资增速为基础资料，依托扎实的政策支撑和持续的资金投入，实现规模与质效双提升，机构运行规范、支撑作用凸显，对第三产业增长和GDP总量的支撑作用突出，有效推动三产内部结构优化、总量提升，成为县域经济稳增长、惠民生的重要支撑力量。1-12月，全县99家行政事业单位劳动工资总额实现4.74亿元，同比增长7.8%。
金融存贷略有波动：12月末，全县本外币存款余额43.3亿元，同比下降0.6%，其中住户存款37.1亿元，同比下降3.6%，非金融企业存款4.1亿元，同比增长38.1%；本外币贷款余额67.2亿元，同比下降6%，其中企事业单位贷款52.2亿元、住户贷款15亿元，分别下降5.1%、9.3%，资金流动性有待进一步改善。
•旅游产业稳步发展：全域旅游持续提质，全年累计接待游客701.7万人次，同比增长26.04%；实现游客总花费41.56亿元，同比增长28.95%，旅游收入增速高于游客接待增速，产业附加值稳步提升。12月当月表现亮眼，接待游客26.16万人次，同比增长111.5%；实现游客总花费0.38亿元，同比增长11.8%，冬季旅游市场实现突破，成为三产多元发展的重要补充。
（二）城乡居民收入稳步增长，民生福祉持续改善
城乡住户调查数据反馈显示，2025 年博湖县城乡居民收入水平稳步提升，增速均位列全州第二位，民生保障成效显著。其中，城镇居民人均可支配收入完成 41269 元，同比增长 5.1%（增速与全州持平、低于全疆0.2个百分点，高于全国0.8个百分点）；农村居民人均可支配收入完成 24282 元，同比增长 7.1%（增速分别高于全州、全疆、全国0.2、0.1、1.3个百分点），高于城镇居民2个百分点，城乡收入差距进一步缩小，共同富裕迈出坚实步伐。
二、经济运行主要特点
2025年，博湖县实现地区生产总值30.53亿元，按可比价同比增长6%，经济总量稳步攀升，发展质效持续提升。其中，三次产业增加值分别达11.87亿元、3.34亿元、15.32亿元，按可比价同比分别增长5.1%、2.5%、7.3%，逐步形成“三产领跑强引擎、一产稳基固底盘、二产蓄力谋突破”的发展格局，结合核心指标完成情况，全年经济运行呈现四大突出特点。
（一）三产布局持续优化，支撑作用凸显
第三产业作为经济增长主引擎，拉动作用持续凸显，核心在于内部布局不断优化、多元协同发展。我县坚持三产统筹推进、分类施策，推动非营利性服务业、消费服务业、文旅产业等多元业态协同发力，其中非营利性服务业稳步发展，客观反映我县非营利性服务业发展实际。依托财政资金精准投入和政策精准扶持，该行业实现质效提升，对三产增长和GDP的贡献率显著，有效填补了产业发展短板；消费服务业持续升级，限上消费增速领跑，内需活力不断释放；文旅产业平稳发展，与相关业态深度融合，丰富了三产发展内涵，形成“多元支撑、均衡发力”的三产发展格局，推动三产增加值稳步增长，进一步巩固了主引擎地位。
（二）投资拉动有力，项目支撑作用凸显
始终将重大项目作为稳增长的“压舱石”，实行清单化管理、节点化推进、全流程服务，推动入库项目快开工、在建项目快竣工、竣工项目快投产。国能光伏发电项目、博斯腾湖鱼类科普宣教中心、锐通木业刨花板厂等产业项目，布尔冬散勒沟山洪沟治理工程等民生项目有序推进，有效拉动投资增长。同时，精准对接专项债、中央预算内资金支持，为项目建设提供坚实资金保障，投资结构持续优化，重点向基础设施、产业升级、民生保障等领域倾斜，为后续经济增长积蓄了强劲后劲。
（三）消费市场回暖，内生动力持续增强
消费市场呈现“全年平稳、年末旺盛”的运行态势，全年全口径社零同比增长5.3%，限额以上社零增速领先全口径，消费市场整体韧性充足。通过培育夜间经济、乡村消费等新业态，有效激活消费潜力，限额以上消费品零售额保持较快增长，12月单月增速大幅攀升，带动全口径社零年末冲高。伴随产业融合发展，消费与农业、三产相关业态联动更加紧密，消费对经济增长的基础性作用持续巩固，成为稳增长的重要支撑。
（四）财政保障有力，收支结构持续优化
财政运行质效稳步提升，与经济发展形成良性互动。全口径一般公共预算收入同比增长10.08%，其中税收收入增长29.27%，税收占比达55.26%、较上年提升8.2个百分点，非税收入占比稳步回落，收入结构持续优化，财政增收的可持续性增强。支出端精准聚焦重点领域，重点向民生保障、产业发展、基础设施建设及非营利性服务业等领域倾斜，既筑牢了民生底线，也为产业升级、三产优化和项目推进提供了坚实财力支撑。
三、当前经济运行面临的主要问题和不足
（一）工业经济增长乏力，产业基础薄弱
规模以上工业经济呈大幅下行态势，对县域经济及财政收入的核心支撑作用弱化。一是企业体量偏小、数量偏少，部分企业经营承压面临退库风险，2025年规上工业总产值同比下降35.2%，番茄等传统支柱产业低位运行，产业抗风险能力薄弱。二是产能释放与税收贡献失衡，锐通木业、光伏企业、顺为贴面板等投产企业受税收抵扣政策影响，难以形成有效税收增量，工业税收占比不足15%，对财政收入的支撑效能严重不足，制约财政收入可持续增长。三是产业结构单一且发展受限，过度依赖少数行业和企业，光伏企业发电量同比下降33.91%，且存在退规隐患，直接造成350万元增加值缺口；同时新能源产业配套不完善，220KV升压汇集站等工程仍在推进，电力送出瓶颈尚未完全破解，制约产业提能达产，工业经济及对应税收增长后劲严重不足。四是规上培育与规下发展仍有短板，规下企业升级乏力，多数规下企业规模小、实力弱，技术装备落后，缺乏资金、人才支撑，转型升级难度较大，难以快速成长为规上企业，“规上引领、规下补充”的工业发展格局尚未完全形成。
（二）投资结构失衡，支撑能力承压
固定资产投资虽保持29.3%的同比增速，但内在支撑存在明显短板。一方面，政府投资拉动作用弱化，全年16.13亿元固投中政府投资占比40%，较往年固投8-9亿元时2%-5%的社会投资占比看似提升，实则政府投资规模持续萎缩，且过度集中于住建、农业、水利、文旅等少数部门，呈现“一家独大、独木难支”的结构性隐患，全年落实中央预算内项目资金9226万元，但其他行业部门缺乏大型项目支撑，后续项目带动税收增长的空间有限。另一方面，社会资本可持续性存疑，尽管社会资本占比超65%，但难以长期依赖其填补政府投资缺口，且12月当月投资同比下降58.5%，短期波动特征明显，投资结构优化与稳定增长面临较大压力。
（三）消费与建筑房地产市场疲软，内生动力不足
消费市场复苏基础不够牢固，增长动能亟待激活。全年全口径社零虽增长5.3%，但增速低于旅游总收入23.65个百分点，消费对相关产业的承接转化不足；消费模式以传统业态为主，新型消费、线上消费占比偏低，“冰雪+文旅+民生”等融合消费场景开发不充分，未能有效释放消费潜力。建筑房地产市场低位运行，建筑业总产值同比下降6.2%，房地产市场量价分化，销售面积9009平方米、同比增长2.1%，销售额2853万元、同比下降10.9%，市场需求低迷；同时农村消费基础设施不完善，物流配送效率不足，优质农产品“出村进城”渠道不畅，潜力未能充分挖掘。
（四）行业空白制约明显，对经济增长零拉动
从统计核算专业维度考量，我县服务业领域存在四大行业统计空白，既制约经济增长统计支撑效能，更给GDP核算工作带来多重风险隐患。交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业均无本土合规经营主体纳入统计调查范围，其行业增加值完全依赖自治州统计局基于宏观数据的推算反馈，属于典型的“无源头数据、无调查样本、无核算依据”的“三无”统计领域，直接导致县域GDP核算中该部分数据缺乏本地化验证支撑，核算精准度、匹配度不足，无法真实反映我县服务业发展实际格局。
从统计数据表现来看，2025年上述四大空白行业增加值增速分别仅为1.5%、2.1%、0.3%、1.5%，均大幅低于全县6%的GDP平均增速，且因无本地增量贡献，对全年GDP增长的统计拉动率为零，未能形成服务业对经济增长的有效拉动力，第三产业内部增长动能呈现“单点集中、多元缺失”的结构性问题。更为关键的是，依据最新统计核算制度改革导向，2026年自治州统计局或将取消对县域空白行业增加值的推算反馈，严格按照“属地统计、据实核算”原则开展工作，届时我县四大空白行业增加值将面临5000余万元的统计总量缺口，直接打破现有GDP核算平衡，进一步制约经济均衡协调发展。
（五）三产结构不均衡，过度依赖非营利性服务业拉动增长
当前第三产业内部存在 “单一依赖、结构不均” 的突出问题，非营利性服务业对经济增长的拉动作用过度集中，增长可持续性承压。2025年，我县非营利性服务业增加值占GDP比重达29.7%，对经济增长的贡献率为36.5%，拉动GDP 增长2.2个百分点，成为三产乃至全县经济增长的重要依赖。而该行业核算主要以99家行政事业单位劳动工资增速为核心依据，增长动力高度依附于财政资金投入和工资总额提升，缺乏市场化产业支撑，增长模式单一且弹性不足。
这种过度依赖带来多重风险：一是增长不可持续，财政收支压力下，行政事业单位工资总额难以长期保持高速增长，后续拉动动能易趋弱；二是结构失衡加剧，挤压了消费服务业、现代物流业、数字服务业等市场化业态的发展空间，导致三产内部 “重公益、轻市场”，与 “产业兴县” 发展定位契合度不足；三是抗风险能力薄弱，一旦工资增长节奏放缓或财政投入调整，将直接影响GDP总量及增速稳定，放大经济运行波动风险。
总体来看，2025年博湖县经济顶住工业下行、投资结构失衡、要素制约等多重压力，依托投资、消费等核心板块强劲支撑，实现地区生产总值30.53亿元、可比增长6%，全口径社会消费品零售总额增长5.3%，财政收入稳步增长10.08%的平稳运行态势，发展韧性与财政运行质效显著增强。2026年，我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦工业提质、投资优化、消费激活、产业融合、财政稳收五大重点，以精准高效的统计服务为保障，精准破解发展难题，固优势、补短板、强弱项，全力推动县域经济持续健康高质量发展。