博湖县卫生健康委员会“谁执法谁普法”履职报告

“八五”普法以来，博湖县卫健委坚持以习近平法治思想为引领，贯彻落实“八五”普法规划，以深化“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，促进卫生健康领域普法与执法实践有机融合，普法活动贯穿于医疗卫生服务与监督工作全过程，持续提升公民卫生健康法治素养，取得了显著的普法成效。现将相关情况报告如下：

一、完善普法工作制度

（一）建立健全普法领导机制

一是强化组织领导。建立健全普法依法治理工作机制，印发《博湖县卫生健康委员会普法依法治理工作实施方案》，调整普法依法治理工作领导小组，由卫健委党组副书记、主任担任普法依法治理工作领导小组组长，分管法治工作的领导为副组长。普法依法治理工作领导小组办公室设立在政策法规科，安排专人推进普法依法治理工作，为普法工作提供组织保障、人员保障与经费保障。

二是加强部署落实。落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实法治政府建设年度工作部署和听取报告制度。召开2023年法治政府建设工作部署会，安排部署年度普法重点工作，研究决定推进法治建设、普法责任制等重要事项，为卫生系统各单位明确普法依法治理工作方向，促进各单位提高法治意识。研究制定《博湖县卫健委2023年普法工作计划》，列明普法工作重点，压紧压实普法工作责任，做到年度有计划，年终有总结，保证普法工作目标落实到位。

（二）组建普法宣教梯队

一是建立“谁执法谁普法”宣传队伍。按照“谁执法谁普法”工作要求，以卫生计生综合监督执法局执法员为核心组建普法宣传队伍，深入落实普法责任。卫生行政执法人员要结合日常卫生监督工作，注重精准普法教育，加强社会医疗机构普法宣传，实现日常监督执法和精准普法的有机结合。二是各单位组建固定普法队伍。各医疗卫生单位分别组建一支固定的普法队伍，由普法员在本单位开展普法教育，将法治宣传教育与各单位业务培训、职业道德教育、岗位职责要求结合起来，实现法治宣传教育与业务工作同谋划、同部署、同推进。

（三）加强依法行政保障

全面落实政府法律顾问管理制度，严格按照博依委办发[2023]9号文件《关于进一步做好党政机关法律顾问和公职律师工作的通知》有关规定聘请法律顾问，统筹推进我委下属单位法律顾问聘请材料的备案工作；落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。加大政务公开力度，在博湖县党政信息网公布我委权责事项清单、执法流程，并及时在博湖县党政信息网公布最新的行政处罚、行政许可、双随机检查相关信息。

二、结合工作实际，开展“谁执法谁普法”

（一）全员覆盖，推进医疗卫生系统法治教育

1.发挥头雁效应，领导干部带头学法

坚持领导干部集体学法制度，以提升各级领导干部法治思维和法律素养为宗旨，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》等各类主题法治讲座2场，通过领导干部以身作则带头学法，全面提升卫生健康系统全体工作人员依法行政能力。

2.比学赶超，落实在编人员法治培训任务

一是国家工作人员学法考试优秀率100%。组织本部门国家工作人员参加2023年学法用法考试，考试参与率和满分率达到100%，营造良好的机关学法氛围。

二是严格落实行政执法人员持证上岗和培训制度。我委共有行政执法人员11名，均已通过行政执法人员专业知识学习及执法证岗前考试。

3.查漏补缺，抓好专干人员学法

一是提高行政执法辅助人员学法用法能力。结合医疗卫生行政执法专业需求，加强执法辅助人员行业法律法规学习，组织开展《中华人民共和国传染病防治法》专题培训、《中华人民共和国民法典》专题学习等各类法治培训2场，累计培训400余人次。

二是实行专干人员年度学法考试。组织局机关专干人员开展卫生系统学法考试，全局专干人员利用业余时间学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规并完成学法试卷，以考促学、学用结合，切实提升专干人员的法治素养和依法行政能力。

（二）打造多维度普法阵地

普法进“机关”。充分利用委机关走廊等公用区域，设置法治标语牌或者法治宣传栏。将各医疗机构的电子显示屏等载体作为普法阵地，切实增强普法教育的渗透力。

（三）结合主题日开展普法

1.“中医药法宣传月”普法。开展“中医药法宣传月”集中宣传暨法治科普活动，通过张贴宣传海报、发放宣传折页、发表“冬病夏治，三伏贴来了”等宣传文章到微信公众号、开办中医药法知识讲座、开展中医义诊活动等方式，多种形式广泛宣传中医药法及中医健康养生保健知识，发放折页2100份、普及人群2500余人次。

2.《中华人民共和国职业病防治法》宣传周普法。以“改善工作环境和条件，保护劳动者身心健康”为主题，开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》等职业卫生相关法律。活动期间共悬挂横幅3条、发放职业卫生宣传资料100余份，张贴海报50余份，接受咨询170余人次，倡导和动员全社会共同关注劳动者职业健康，督促用人单位落实职业病防治主体责任，增强劳动者自我保护意识，切实保障劳动者职业健康权益。

3.妇幼保健和公共卫生普法。结合“三八妇女节”“世界艾滋病日”等各类主题宣传日活动，广泛宣传《中华人民共和国传染病防治法》《艾滋病防治条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等与民众健康切身相关的法律法规。

（四）普治结合，开展依法治理

1.按照《中华人民共和国行政处罚法》要求，委托县卫生计生综合监督执法局执法，遵循合法、合理、主动、适当、便民五个基本原则。开展了公共卫生、生活饮用水、学校卫生监督检查，维护公共卫生安全。会同相关部门采取有效措施，对严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒，提高综合监管成效。进一步加强监督稽查工作，全面落实行政许可、行政处罚事项“双公示”制度，组织开展案卷评查活动，加强案卷质量控制，提高办案质量和执法水平。四是全面推行“三项制度”。通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前信息公示。

2.建立以案释法制度。将普法融入日常监督执法中，卫生监督执法人员执法办案时，结合案情充分释法说理，将行政执法相关法律依据、法律规定和行政复议、行政诉讼救济途径告知相对人，做到化解一宗案件教育广大群众。2023年对各类医疗、公共场所、职业卫生等相关违法行为作出处罚9件，其中警告4件，一般程序处罚5件。

三、存在的主要问题和不足

一是普法宣传形式有待丰富。结合医疗机构加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

二是医护人员执行行业规范有待加强，需要加强对专业知识的学习和掌握，规范医疗执业行为；按照“谁执法谁普法”的要求，卫生健康行业普法的针对性和实效性仍需要加强，尤其需要分门别类，针对不同的群众开展不同形式的普法宣传活动。

四、下一步工作打算

（一）突出学习宣传重点。利用多种方式方法，有重点、有针对地深入学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医疗法》等相关法律法规。

（二）创新普法宣传。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，继续加强卫生健康系统普法宣传工作。