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博湖县城乡精细化管理实施方案

新闻来源:博湖县住房和城乡建设局 发布日期:[2016-03-24 18:36] 点击次数:[]

按照县委改进作风、狠抓落实年活动部署,为加快推进城乡精细化管理,营造良好的城乡环境,现结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

按照县域经济社会发展战略布局,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以提高人居环境和城乡文明程度为出发点,从建设生态宜居县、提升县城综合竞争力和城乡文明形象的要求出发,通过创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、规范管理行为、强化监督手段、实施科学管理,全力构建责任到人、运行有力、督查到位、奖优罚劣的工作机制,达到县城规划区管理无盲区、无盲点的状态,实现环境更加优美、市容更加靓丽、功能更加完善、群众更加满意的城乡管理目标。

二、工作目标

围绕规划建设、市容环境、公用事业、社会秩序、市政设施、园林绿化、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法、食品卫生安全、村容村貌整治等管理内容,理顺管理体制,完善管理制度、管理标准和监督检查考核办法,科学划分工作流程,明确岗位责任,强化工作措施,加大执法力度,采取源头控制、标本兼治、打造样板、组织试点、分步推行的办法,集中力量整治影响城乡形象和品位提升的管理弱化、经营无序、通行不畅、市容脏乱、物业失范等突出问题,努力实现管理体系系统化、规划管理法治化、环卫保洁精细化、园林绿化精品化、市政管理集约化、县城交通有序化、商贸市场整洁化、城乡面貌美观化、物业管理制度化、执法管理规范化、监督考核常态化的管理目标,逐步建立起属地管理、分工明确、监督有力、运转高效、科学规范的城乡精细化管理长效机制。

三、组织领导

(一)成立博湖县城乡精细化管理工作领导小组

组 长:那生巴图   县委副书记、县长

副组长:苏 凯    县委常委、宣传部部长

孟宪清    县委常委、常务副县长、政协党组书记

王文杰    县委常委、副县长

谢海军    县人大副主任

王 瑞    县人大副主任

林 敏    副县长

道 杰    副县长

赛米·巴拉提  副县长

  建    副县长

郭明晓    县政协副主席

干 代    县政协副主席

王广哲    县住房和城乡建设局局长

毕研军    州公安局副调研员、县公安局局长

羊伟龙    二十五团副团长

曹明祥    巴州种畜场场长助理

成 员:罗瑞宏    县纪委副书记、监察局局长

马建新    县委宣传部副部长

王军贤    县住房和城乡建设局书记、副局长

纳学军    县发展和改革委员会主任

张世民    县商务和经济信息化委员会主任

夏政明    县司法局局长

杨忠明    县公安局纪委书记、副政委

康福莲    县国土资源局局长

解正国    县农业和畜牧兽医局局长

李建设    县水利局局长

郑念伟    县林业局局长

陈海林    县教育和科学技术局局长

王光明    县环境保护局局长

陈玉芳    县卫生局局长

冯 军    县交通运输局局长

宝鲁都    县民政局局长

张 立    县文化体育广播影视局局长

尹 岩    县安全生产监督管理局局长

吴登东    县爱卫办主任

王鸿宾    县食品药品监督管理局局长

刘玉峰    县信访局局长

张 兴    县质量技术监督局局长

伍亚忠    县工商行政管理局局长

王聪征    县国资委主任、西海城市建设投资公司经理

吴东宏    县供销社主任

慕新奇    县规划局副局长

刘新庆    县政府法制办主任

张传峰    博湖镇党委书记

明吉尔    博湖镇镇长

      ·宝音吉日格丽  本布图镇镇长

艾尔肯·吐尔逊  塔温觉肯乡乡长

旦木仁加甫  才坎诺尔乡乡长

那木都克   查干诺尔乡乡长

吉尔太    乌兰再格森乡乡长

           徐 涛    博斯腾湖乡乡长

领导小组办公室设在县住房和城乡建设局,王广哲同志兼任办公室主任,具体负责城乡精细化管理工作的组织实施。

(二)成立博湖县城乡精细化管理投资建设领导小组

组 长:孟宪清    县委常委、常务副县长、政协党组书记

副组长:赛米·巴拉提   副县长

成 员:王广哲    县住房和城乡建设局局长

张宏翔    博斯腾湖风景名胜区管委会副主任、县财政局局长

纳学军    县发展和改革委员会主任

康福莲    县国土资源局局长

王光明    县环境保护局局长

李建设    县水利局局长

王聪征    县国资委主任、西海城市建设投资公司经理

  虹    县审计局局长

慕新奇    县规划局副局长

吴登东    县爱卫办主任

张传峰    博湖镇党委书记

明吉尔    博湖镇镇长

·宝音吉日格丽   本布图镇镇长

艾尔肯·吐尔逊   塔温觉肯乡乡长

旦木仁加甫  才坎诺尔乡乡长

那木都克   查干诺尔乡乡长

吉尔太    乌兰再格森乡乡长

           徐 涛    博斯腾湖乡乡长

领导小组办公室设在县住房和城乡建设局,王广哲同志兼任办公室主任,具体负责城乡精细化管理项目建设的组织实施。

(三)成立博湖县县城精细化管理综合执法领导小组

  赛米·巴拉提   副县长

副组长:王广哲    县住房和城乡建设局局长

  员:陈旭东    县住房和城乡建设局副局长(正科级)

夏政明    县司法局局长

杨忠明    县公安局纪委书记、副政委

康福莲    县国土资源局局长

解正国    县农业和畜牧兽医局局长

李建设    县水利局局长

郑念伟    县林业局局长

王光明    县环境保护局局长

陈玉芳    县卫生局局长

冯 军    县交通运输局局长

张 立    县文化体育广播影视局局长

尹 岩    县安全生产监督管理局局长

刘玉峰    县信访局局长

吴登东    县爱卫办主任

王鸿宾    县食品药品监督管理局局长

张 兴    县质量技术监督局局长

伍亚忠    县工商行政管理局局长

慕新奇    县规划局副局长

刘新庆    县政府法制办主任

明吉尔    博湖镇镇长

其米格    县城建监察大队大队长

执法监察大队办公室设在县住房和城乡建设局,陈旭东同志兼任办公室主任,具体负责执法监察工作的组织实施。

四、工作任务和职责分工

各单位按照要求完成下列近期要求的重点工作外,要对照《精细化管理标准》十八项要求,逐项开展予以落实。

(一)县城规划管理

110月底前,由规划局按照规划对洗车场、临时棚、房、亭进行规划执法检查,对违规行为进行处理、处罚。

2、根据县城景区发展要求,对光华路机械维修店铺提出搬迁方案。

3、对未批先建不按规划手续建设的,严厉打击和取缔。

4、对手续齐备需办理两证一书的单位和个人,在法定工作日内办理完毕。

5、对人民路新建天然居商务楼、开都河大酒店商铺严格按照县城总体规划要求管理。

责任领导:孟宪清

牵头单位:县规划局

责任单位:县国土局、公安局、住建局监察大队,各乡镇

(二)主次干道市容环境卫生管理

城区主次干道市容市貌管理

1、每天检查门前三包责任书落实情况。

责任领导:谢海军、林敏、干代

牵头单位:县爱卫办

责任单位:博湖镇、县住建局、工商局、食药局、各乡镇

2、每周五开展背街小巷环境环卫检查,并进行通报。

3、博湖镇动员各社区组建卫生义务监督员对街头、广场随意丢弃烟头、垃圾、随地吐痰等不文明行为进行现场处罚,并予以一定奖励。

责任领导:王瑞、林敏、郭明晓

牵头单位:博湖镇

责任单位:县爱卫办、工商局、住建局、各乡镇

49月底前完成所有街道、公园新进果皮箱的更新安装维护。

59月底前博湖中学初中部沿光华路公共厕所正常投入使用,完善环卫、园林职工公共浴室设施,提高改善环卫、园林公益性岗位工作环境。

69月底前出台公厕管理办法,安排专人负责公共厕所卫生,做到公厕地面无痰迹、无杂物,便池冲洗及时,无异味、无蝇蛆,管理制度上墙,标志标牌齐全,公厕做到全天开放;初步提出全县公厕提标改造方案,1030完成新建4座公厕标识标牌设置和亮化。

7930起扩大机械清扫面积,进一步核算机扫与人工清扫成本,在加大机扫面积的同时提高路面、人行道、绿化带保洁清扫标准。930前完成全县垃圾桶、垃圾箱、垃圾屋的清理,小区、街面垃圾箱摆放调整到位。

8、继续抓好街面清扫保洁考核细则,加大督查考核力度,重点对绿化带、人行道卫生保洁工作做到高标准、严要求。

9、对临街商铺垃圾清运尝试开展垃圾桶协商设置管理协议,杜绝或减少临街街面道路设置垃圾箱数量,做到日产日清。

10、清理整顿完成步行街商户门前乱搭乱建行为;每10天由环卫处对步行街路面进行一次清洗。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县住建局

责任单位:博湖镇、县爱卫办、食药局、工商局

11101前在步行街、城乡各学校门口设立卫生监督岗,每日放学期间定时进行卫生监督,提高学生保护环境卫生意识。

责任领导:道杰

牵头单位:县教科局

责任单位:县住建局、博湖镇、爱卫办

12、严禁丧葬车辆在县城主次干道抛洒纸钱、燃放鞭炮,严禁在人民路、中华路行驶,一律从银湖路、光华路绕行。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县民政局

责任单位:县公安交警大队、城管大队、爱卫办

131030前完成县城所有地名标识的检查维护。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县民政局

责任单位:县住建局、各乡镇

14、加大对酒店、餐馆等经营性场所公共卫生间的卫生管理。

责任领导:林敏

牵头单位:县食药局

责任单位:县卫生局、爱卫办、工商局

城市执法监察管理

15、由城管部门牵头,组织县工商、食药、爱卫、博湖镇、公安等有关部门,对渔文化一条街、步行街夜市进行为期1个月的专项整治,每天通报随地抛洒废弃物、破坏环境卫生的夜市经营者。

16、加大经营性场所巡查频次,严格查处销售不合格食品违法行为,对出店经营、占道经营、乱摆乱放、乱倒垃圾现象进行整顿,取缔无证经营和流动占道摊点,每周对检查情况进行通报。

17、每天由城管工作人员对公园机动车、宠物入内现象进行查处,对衣衫不整、酗酒者进行清理。

18、每10天对街道流浪犬进行一次清理规范。

19、严肃查处绿化用水浇菜地、洗车等行为。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县住建局

责任单位:综合执法各成员单位

(三)市政设施管理

1、每日坚持对城市道路、照明、市政设施(消火栓、消防水鹤、音响、园林小品、雕塑、喷泉、椅凳等)进行1次巡查,发现问题及时整改完毕。

2、严格审查供热、供排水、燃气、通讯管线的开挖,按照标准收取押金,明确恢复时限,提前在广播电视台宣传预告。

3、出现路面坍塌、自来水管爆裂、燃气管道破裂、热力管道爆裂问题时,督促责任单位1小时内到场,原则上5个工作日内解决问题。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县住建局

责任单位:博湖镇、县爱卫办、工商局、教科局、卫生局、公安局、各管线产权单位

(四)园林绿化管理

1、择时召开创建国家园林县城动员会。

2、春、夏、秋季每天清除各自片区树坑杂草、灌木、散落枝、干枯枝、野枝,冬季及时对各自片区进行环境卫生保洁,清扫积雪。

3、对照标准完成公园游步道及公园内大乔木树坑施肥。

4、每20日进行一次病虫害防治,每10天修剪一遍绿篱,每周对草坪整体修剪1次。

5、每日做好公园清扫保洁,厕所清洁、保洁工作。

6930前完成公园主要道路地砖维修铺设,并及时维修。

7、在十一国节庆前完成大棚输送草花工作。

8、由林业局(绿化管理委员会)组织实施花园式小区、花园式单位创建工作。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县住建局

责任单位博湖镇、县爱卫办、林业局

(五)环境保护管理

1每日由县环保局、食药局对全县酒店、宾馆、餐馆等商业服务单位和个体户排放废水滤油池建立情况进行持续1个月检查,严禁餐厨垃圾、污水向绿化带、街道垃圾箱(筒)和垃圾屋倾倒。

2、严厉查处番茄酱厂污水溢出路面现象。

3、对餐饮服务业经营场所污染、各类工业和施工噪音等扰民行为进行全天候监控

4、加大对擅自排污、违法新建、改建、扩建排污口等违法行为的巡查和处罚力度。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县环保局

责任单位县住建局、商经委、博湖镇、食药局、工商局

(六)城市交通管理

1、加大对街道内各类车辆违章掉头、超速鸣笛、乱停乱放等行为的治理,并通过加大每日巡查,每天调阅监控,开展持续2个月的专项整治。

2、安排专人负责番茄交售期间车辆拥堵疏通治理。

责任领导:道杰

牵头单位:县公安局

责任单位县环保局、住建局、农机局、博湖镇、商经委

(七)城市客运管理

110月底前完成客运站公共厕所提标改造。

2、每日检查农村客运站点卫生,保持设施完好,卫生整洁。

责任领导:道杰

牵头单位:县运管局

责任单位:县爱卫办、博湖镇

310月底前按照要求规范出租车电子屏广告内容。

责任领导:道杰

牵头单位:县交通运输局

责任单位:县爱卫办、博湖镇

(八)城市洗车设置和管理

1、由水利局对城市洗车场是否依法抽取地下水进行检查,由环保局、工商局加强洗车场污水排放的管理。

责任领导:李建

牵头单位:县水利局

责任单位:县环保局、工商局

(九)建筑工地管理

1930前对保障性住房、县第一小学教师周转房、幼儿园教学楼、原党校工程等4个施工现场工地进行重点整治。

2930前对天然居商业楼、开都河大酒店、市场开发中心、天湖湾、蒙医院、人社局等工地进行规范监管。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县住建局

责任单位:县国土局、规划局、安监局、公安局、环保局、博湖镇

(十)拆迁工地管理

1、加强原油毡场、科委等拆迁区域环境卫生管理,严格按照规范保持工地卫生整洁,垃圾按照要求及时清运。

责任领导:谢海军、李建

牵头单位:县住建局

责任单位:县人大办、农牧局、国土局

(十一)储备地管理

1、对储备地按要求进行绿化,保持干净整洁。

责任领导:孟宪清

牵头单位:县国土局

(十二)城市河道管理

1、每日对开都河、双龙渠、银湖路景观渠、建宇景观渠进行巡查,杜绝洗澡、洗衣物、洗拖把等行为。

2、清理河道、沟渠淤积、堵塞、有漂浮物、大面积污染。

责任领导:王瑞

牵头单位:县住建局

(十三)物业管理

110月底前由县城投公司完成时尚佳园、原林业局、二轻局等7个小区基础设施投入、维护、维修并移交。

责任领导:王瑞

牵头单位:城投公司

责任单位:县住建局、县规划局、博湖镇

2111前完成幸福小区绿地、停车场、道路等基础设施建设的入户摸底调查工作,并根据摸底情况决定是否进行改造。

31130前,博湖镇各社区筹建完成各住宅小区业主委员会组建工作。

41120日前完成无物业小区楼栋长推选,并收取一定费用对卫生保洁、绿化进行管理。

责任领导:赛米·巴拉提、干代

牵头单位:博湖镇

责任单位:县住建局、国土局、规划局

(十四)废品收购站管理

1、对卖煤、回收废品等无照经营、证照过期、经营地点与证照不符现象进行清理、处罚,并动员逐步搬迁。

责任领导:王文杰

牵头单位:县工商局

责任单位:县供销社

(十五)街头流浪乞讨管理

1、每日安排专人及时巡查、救助流浪乞讨人员,做到及时收容管理。

责任领导:赛米·巴拉提

牵头单位:县民政局

责任单位:县公安局、卫生局、交通局、城管大队

(十六)电梯使用安全管理

11015前完成县城电梯检验,形成定期检验机制。

责任领导:王文杰

牵头单位:县质监局

(十七)健身设施管理

11015前完成对全民健身设施安全、卫生状况、设施完好程度、管理措施落实情况等进行检查,形成期检验机制。

责任领导:林敏

牵头单位:县文广局

(十八)行政执法管理

1、对行政执法程序进行把关审核。

2、加大对扰乱、阻碍执法等行为的处罚力度。

3、对严重暴力违法、抗拒执法行为,由县公安等部门从严、从速进行处理。

4、加大对盗窃、破坏城市基础设施等行为的处罚力度。

5、县信访局对综合执法全程参与,及时化解矛盾纠纷。

责任领导:道杰

牵头单位:县政府法制办

责任单位:综合执法各成员单位

(十九)乡镇环境卫生管理

1、认真落实乡镇总体规划、控制性详细规划和行政村、自然村建设规划、加强村容村貌及基础设施建设。借助省道206线延伸项目经济带动作用,促进乡镇产业特色发展,完善供水、排水、道路等基础设施建设。

责任领导:孟宪清

牵头单位:县发改委

责任单位:各乡镇

2、深入推进村容村貌整治,改善农村生产生活环境。才坎诺尔乡、乌兰再格森乡、本布图镇等三个乡镇结合安居富民工程的实施,完成2015美丽乡村项目建设,其中:乌兰再格森乡完成二期项目建设,三期项目确保年内开工建设。

责任领导:孟宪清

牵头单位:县财政局

责任单位:有关乡镇

32015年完成乌兰再格森乡(乌图阿勒热村、乌兰再格森村)、才坎诺尔乡(才坎诺尔村、拉罕诺尔村)、本布图镇(再格森诺尔村、乔鲁图村)6个行政村农村生活垃圾专项治理试点,其余20个村2020年全部完成。

4、实施本布图镇(芒南查干村、乔鲁图村、新布呼村、那音托勒盖村)4个村农村环境综合整治项目。

5、各乡镇每周对乡镇主要街道进行1次环境卫生大扫除,各村按照要求定期开展农村卫生大扫除。

责任领导:谢海军、郭明晓

牵头单位:县爱卫办

责任单位:各乡镇

(二十)县城与25团、种畜场等城乡结合部环境卫生管理

19月底前,由县爱卫办牵头划分县城与25团、县城与种畜场等城乡结合部环境卫生责任片区,每周组织协调25团、种畜场和县直各单位对责任片区卫生进行打扫。县城与种畜场二队结合部重点清理建筑垃圾和生活垃圾,县城与25团结合部重点清理白色垃圾,县城与种畜场场部结合部重点清理杂草及生活垃圾。

2、县爱卫办组织每10天月对城乡结合部进行常态性暗访、通报督查工作,并将结果纳入年度目标考核。

3、博湖镇每周组织社区居民对五号小区开展环境卫生综合整治。

责任领导:林敏、干代

牵头单位:县爱卫办

责任单位:25团、种畜场及各乡镇、县各相关单位

五、强化宣传、营造氛围,全面提升城镇居民素质

充分利用广播、电视、网络等各种媒体,广泛宣传开展城乡精细化管理工作的重要意义。加大三城同创宣传力度,提高全民创建意识。

1、由县教科局经常性组织开展小手拉大手活动,做到保护环境卫生意识入脑入心。

2、每周开展一次中小学生环境卫生教育。

3、由县教科局充分发挥学校青年教师、党员干部及少先队、共青团、学生会作用,结合五好学生评选,大力开展爱护公物宣传教育。每周五开展青年志愿服务队在责任路段开展卫生清洁监督清扫志愿服务活动。

责任领导:道杰

牵头单位:县教科局

49月底前,设立城乡精细化管理专栏,抽调专人制作精细化管理专题片,每周对城市管理中的不文明行为和违法行为进行曝光,对先进事迹进行宣传播报。

5、综合执法期间,安排专人全程参与并录制音像资料。

6、设立精细化管理举报投诉电话,在电视台进行宣传。安排专人、设置台帐进行销号管理。

7、在全县范围内深入开展爱我博湖宣传教育活动,倡导城镇居民三爱十不两遵守爱护环境、爱绿护绿、爱护公物,不随地吐痰、不随处便溺、不乱扔垃圾、不乱穿马路、不闯红灯、不说脏话、不在公共场所吸烟,不损坏公共设施、不伤害花草树木、不噪音扰民,遵守交通秩序、遵守公共场所秩序)。

8、由县委宣传部利用媒体和各种教育阵地广泛宣传文明礼仪知识,普及文明出行、文明参与社会活动的基本知识,引导人们讲礼仪、守规矩,养成文明的生活方式和良好的行为习惯。

9、由县文明办组织各单位认真开展好文明创建,抓好各类文明职工、五好文明家庭和文明市民等评选表彰活动。

10、由县商经委组织企业在职工中广泛开展宣传教育,着力抓好职工讲文明、讲卫生、守法规的宣传教育,培养职工的文明意识和法规意识。

11、由县工商局通过到户宣传或专题培训等形式,大力宣传开展精细化管理的重要意义,增强个体工商户积极参与精细化管理的主动性和自觉性。

12、由博湖镇组织行政事业单位干部职工、城镇居民,通过定期开展演讲、签名等形式多样的活动,着力营造精细化管理氛围。

责任领导:苏凯

牵头单位:县委宣传部

责任单位:领导小组各成员单位

六、工作活动安排及步骤

(一)启动实施阶段(2015923—930)。

主要任务是分析查摆问题,制定完善专项整治方案和管理标准,组织召开动员会议,成立工作领导机构,集中开展宣传动员工作,动员相关职能部门、个体经营门店、场所、市场经营业主积极投身整治活动,为城市精细化管理集中整治活动顺利推进营造良好的舆论氛围。

(二)集中整治阶段(2015101—2016430)。主要任务是集中力量开展以县城建成区重点区域的市容市貌集中整治;以新城区、城乡结合部、居民住宅小区周边、背街小巷、机关企事业单位及个体门店三包责任区为重点的环境卫生综合整治;以光华路、人民路、中华路、团结路、步行街等道路、街道为重点的交通秩序综合整治;以园林绿化、居民小区、建筑工地为重点的专项整治;通过按照城市精细化管理标准开展集中整治活动,整合优化设施资源,延伸工作触角,消除管理盲点、盲区,解决存在的主要问题,破解城市管理难题,形成城市精细化管理长效机制,使城市综合管理水平明显提高,城市品位有效提升。

(三)形成常态管理机制阶段(201651)。研究制定城市精细化管理长效机制,建立并固化科学、长期、有效的城市管理新制度,形成完善的检查评价标准和考核办法,建立科学、规范、高效的城市精细化管理新格局。

七、加强督查、完善机制,确保各项任务落到实处

(一)加强组织领导。各重点工作牵头领导要切实负起责任,勇于担当,主动研究工作,保质保量完成城乡精细化管理各项目标任务。每周对工作开展情况进行小结,报送城乡精细化管理工作领导小组办公室。原则上每半月召开一次工作推进会,听取各牵头领导汇报工作进展情况,研究解决存在问题,安排部署下一阶段工作任务。

(二)加强部门协作。城乡精细化管理工作涉及面广,时间紧、任务重,各乡镇、各部门、各单位要牢固树立全县一盘棋的思想,切实转变工作作风,加强协作配合,不推诿扯皮,按照职责分工按期完成工作任务。

(三)强化督促检查。政府督查室、县绩效办要加大督查力度,每周对工作完成情况进行督查通报。对未完成工作任务的部门主要领导进行约谈,限期进行整改,并将督查结果纳入年底干部评先评优依据和单位绩效考核,与绩效工资发放挂钩。