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关于进一步加强城市园林绿化工作的意见

新闻来源:博湖县住房和城乡建设局 发布日期:[2013-08-23 18:56] 点击次数:[]

关于进一步加强城市园林绿化工作的意见

         来源:--自治区住房和城乡建设厅城市建设处       

 

新建城[2013]3号

伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设局,各地、州、市住房和城乡建设局(建委)、园林局:

    为贯彻落实《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》(建城〔2012〕166号),加强城市生态文明建设,进一步做好我区城市园林绿化工作,现结合自治区实际提出以下意见:

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。立足新疆生态环境脆弱的区情,以科学发展观为统领,以建设生态宜居城市为目标,以创建园林城市为抓手,坚持环保优先、生态立区、科学发展,量质并举、功能完善,因地制宜、资源节约,政府主导、社会参与”的原则积极稳妥推进城市园林绿化事业发展,不断提高城市园林绿化质量和水平,为推进新疆跨越式发展和长治久安创造良好的城市生态环境。

(二)目标任务。到2015年,城市建成区绿化覆盖率达到38.5%,绿地率达到32%以上,人均公园绿地面积达到11平方米,自治区级以上园林城市(县城)比例达到60%。

到2020年,城市建成区绿化覆盖率达到42%,绿地率达到34%以上,人均公园绿地面积达到12平方米以上,自治区级以上园林城市(县城)比例达到70%,基本形成总量适宜、布局合理、功能完善、植物多样、景观优美、特色鲜明的城市园林绿化格局。

二、统筹推进城市园林绿化各项工作

(一)深入开展园林城市(县城)创建活动。到2020年,现有国家园林城市达到《城市园林绿化评价标准》Ⅰ级标准并积极创建国家生态园林城市,自治区园林城市达到《城市园林绿化评价标准》Ⅱ级标准并开展国家园林城市创建工作,其它设市城市达到《城市园林绿化评价标准》Ⅲ级标准并申报自治区园林城市;自治区园林县城达到《国家园林县城标准》并开展申报工作,其它县城达到《自治区园林县城标准》并申报自治区园林县城。各地要制定切实可行的创建方案,确定时间节点、任务节点,任务分解到部门,责任落实到个人。

(二)加快绿地系统规划编制和修编。各地要在新一轮城镇总体规划修编完成一年时间内,完成本地绿地系统规划的编制和修编,并依法报批后向社会公布,接受公众监督,纳入城市规划严格实施。要将城市中心区的绿化提升改造、城市绿道绿廊建设、重点公园建设、城市湿地和风景名胜区保护等内容纳入绿地系统规划编制范畴。

(三)大力实施节约型园林绿化建设。各地要结合本地实际,选择适合当地气候的耐旱园林植物,合理搭配乔灌花草。不断探索苗木的用水规律,全面使用滴管、喷灌等节水措施,做到灌溉方式更加科学精准,使有限的水资源发挥最大效益。积极拓宽投融资渠道,出台各项优惠政策,着力发展利用中水进行城市绿化灌溉,不断提升水资源循环利用水平。有条件的县市要实现绿化和生活用水管网的分离,形成独立的绿化灌溉系统。

(四)加强城市园林绿化科学建设。各地要严格把好绿地设计审查、论证关。绿化建设要优化植物种类的配置,加强设施的设置,突出休憩纳凉的功能,不能“贪大求洋”,盲目建设大广场和大水景。绿化建设要科学谋划、统筹安排,严禁突击搞绿化建设。要因地制宜、实事求是地建设水体景观,没有河流经过的城市不宜抽取地下水营造水体景观。

(五)打造布局合理、均衡发展的绿化格局。按照500米服务半径的要求,采取拆违建绿、拆临补绿、建篱增绿、见缝插绿等方式,合理布局,梯次发展,增加公园绿地,并因地制宜设置应急避难场所。全面提升改造街头游园、街道、小区、绿地,重点对老城区现有绿地增植、补植大乔木、花灌木,绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达到60%。

(六)建设园林绿化精品工程。各地要根据自然资源状况和地带气候特征,加强对具有地方特色园林绿化研究,合理运用植物材料,设计具有地域特色的精品。在公园、广场、街头绿地内规划建设一些能够展示地域人文历史、蕴涵时代精神、传承城市文明的雕塑、小品。在道路绿化、小区绿化、单位绿化等方面搞示范、搞样板、出精品。

(七)推进城市绿道绿廊建设。各地要按照统一规划、统筹推进、分步实施的原则,结合城市水系、道路、公园、防护绿地等规划建设,逐步建成城乡之间绿色生态空间联系,城市各类绿地贯通串联的绿道绿廊,进一步巩固和稳定绿洲城市生态系统。要利用城市周边自然条件,谋划大绿量、大生态项目建设,建设生态绿色屏障,为建成城市绿道绿廊和持续改善城市生态环境奠定坚实基础。

(八)强化城市园林绿化日常管护。各地要加快制定和修订园林绿化养护定额标准,实行绿地分级分类管理制度。要认真贯彻《自治区实施<城市绿化条例>办法》和《自治区实施<城市绿化条例>若干规定》,严格落实城市“绿线”和“绿色图章”管理制度,严格执行临时占用绿地审查和砍伐、移植树木、绿篱审批制度。反对高价购买移植非生产绿地的树木,严禁从自然山林或乡镇农村直接采挖大树、古树进行异地移植。加强绿化执法检查以及建立社会监督机制,结合数字城市建设,加快城市园林绿化管理信息系统建设,全面落实自治区及各地制定的绿化发展指标。

(九)规范园林绿化市场监管。为提高园林绿化施工队伍水平,加强从业单位资质和从业人员管理,开展施工负责人、项目负责人、质量和安全管理等人员专业培训和继续教育,并建立持证上岗制度。坚持公平、公正、公开的市场竞争方式确定设计、施工、养护、监理、质检单位,禁止串标、围标、低于成本价的恶意投标、弄虚作假等行为。禁止借改造、搬迁等名义侵占公园绿地。禁止将公园用地或园内设施以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。加强园林绿化建设工程质量跟踪监督和施工技术指导,确保工程质量。建立健全企业信用记录,及时纠正和查处违法违规行为。

三、保障措施

(一)落实工作责任。城市园林绿化是重要的公益事业,各地必须坚持政府主导的原则,建立健全主要领导负总责的目标责任制,切实做好城市园林绿化工作计划、部署、检查和落实,确保城市园林绿化管理职能行使到位。住房和城乡建设(园林)、规划部门要积极会同财政、林业、国土资源等部门,共同推动城市园林绿化事业健康发展。

(二)保障资金投入。各地要以政府投入为主,把城市园林绿化建设和养护管理资金纳入城市公共财政支出范围,稳定经费渠道,逐年增加投入,保证工作需要。拓宽资金投入渠道,建立稳定、多元化的筹资机制,广泛吸引社会资金投入园林绿化建设管理领域。

(三)加强队伍建设。定期组织专业知识和技能培训,逐步形成梯次合理的技术型人才队伍,大力提升管理人员的业务水平和整体素质;加强城市园林绿化科研机构建设,着力充实全区园林绿化专业人员队伍,推动科技创新,满足园林绿化行业发展需求。

(四)加大宣传力度。充分利用广播电视等媒介,广泛开展城市园林绿化和生态建设知识的宣传,努力提高全社会生态、环保、绿化意识;要通过多种形式,广泛深入开展全民义务植树活动;继续组织开展花园式单位、绿化合格单位的创建活动的评定工作,营造全民关注绿化、建设绿化、保护绿化的良好氛围。

(五)强化监督考核。各地园林绿化主管部门应加大对绿地系统规划的执行、园林绿化建设和养护、古树名木保护等情况的检查工作力度,定期开展园林绿化普查、监测和评估工作,并将2013年本地检查情况和整改情况于2013年10月底前报我厅城市建设处。同时我厅将各地园林绿化建设纳入自治区城市建设“天山杯”竞赛、推进新型城镇化行动计划、园林城市创建和复查考核范围,不定期开展专项检查指导工作,对经检查确实存在破坏城市自然生态资源、大规模砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或设施进行经营性开发、侵占绿地等严重问题的,将予以通报批评;其中已获得“自治区园林城市”称号的城市,将撤销其称号;已申报“自治区园林城市”的城市,将取消其申报、考核资格,确保我区城市园林绿化的各项工作顺利开展。

                                自治区住房和城乡建设厅