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关于印发《博湖县企业“升规入统”工作推进方案》的通知

新闻来源:博湖县委员会办公室 发布日期:[2016-10-11 17:22] 点击次数:[]

 

中国共产党博湖县委员会 

办 公 室 文 件  

博党办发201661

                                

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关于印发《博湖县企业“升规入统”工作

推进方案》的通知

 

各乡(镇)党委、人民政府,县直各部、委、办、局,人民团体:

   《博湖县企业“升规入统”工作推进方案》经县委、县人民政府同意,现印发你们。请结合实际,认真抓好贯彻落实。

     中共博湖县委 员会办公室  博湖县人民 政府办公室

                             2016910

博湖县企业“升规入统”工作推进方案

  为贯彻落实《关于加强基本单位名录库维护管理的通知》(新统办字〔201652)、《关于印发2016年自治州小微企业转型升级为规模以上企业工作实施方案的通知》(巴政办发电〔201639号)文件精神,按照州委李建国书记823在自治州升规入统工作会议上的要求,准确反映全县经济社会发展实际,切实做到应统尽统,及时将达到一定规模的工业、三产和建筑企业纳入升规入统企业名录库进行统计,特制定本方案。

一、指导思想

立足适应经济发展新常态,以培育扶持小微企业升规入统为目标,加强政府主导、部门联动,加大政策扶持、优化服务,突出强优战略布局、提升发展质量,推动科学统计、规范监管制度化,为我县经济增长奠定坚实基础。

二、组织领导

为强化对升规入统工作的组织领导,成立升规入统工作领导小组,组成如下:

  长:孟宪清         县委常委、常务县长

副组长:阿力甫·帕特   副县长

  员:王广哲         县住房和城乡建设局局长

           县统计局局长

张世民         县商务和经济信息化委员会主任

            纳学军         县发展和改革委员会主任

王光明         县财政局局长

孙晨光         县地税局局长

           县交通运输局局长

            张松柏         县道路运输管理局局长

           县文化体育广播影视局局长

宝鲁都         县民政局局长

郑念伟         县林业局局长

王鸿宾         县食品药品监督管理局局长

胡耀华         县科技局局长

伍亚忠         县工商行政管理局局长

战立军         县旅游局局长

张鸿民         县政府办公室副主任

杨义城         县国税局副局长

宋建新         县农村商业银行行长

魏雅清         县农业银行行长

李春海         县邮政储蓄银行副行长(主持工作)

领导小组下设办公室,王勇同志兼任办公室主任,张世民、张鸿民同志兼任办公室副主任,负责升规入统综合协调、督促检查工作和制定年度工作目标任务和分解方案。领导小组办公室负责建立工作例会制度,每月召开一次工作例会,及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

三、培育范围、重点对象

(一)建立小上规培育后备库。根据全县小微企业实际生产规模及其经营状况,在县委、县人民政府的领导下,由县级分管领导督导,从全县企业名录中摸排筛选出重点培育扶持企业,建立小上规培育后备库,并根据全县小微企业发展变化及时更新。

(二)明确培育重点和服务对象。以现有四上企业和达到一定规模的小微企业为重点培育和服务对象,分类别、按梯队,加以重点培育扶持和跟踪服务,采取一企一策进行指导。

四、职责分工

县直各有关部门要把培育企业升规入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实,协同推进,形成合力。

(一)按照谁主管谁牵头负责的原则,落实工作责任,工业、三产和建筑企业升规入统工作与单位年终绩效考核挂钩。

(二)县政府办公室负责协调督促落实等工作。

(三)县商经委负责工业、其他服务业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(四)县统计局负责升规入统企业申报业务指导、培训、材料审核和汇总报送工作。

(五)县财政局负责规范企业财务、落实兑现企业财政奖励、经费保障。

(六)县发改委负责投资项目的立项或备案。

(七)县交通运输局、道路运输管理局负责交通运输、物流仓储和邮政快递业等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

(八)县住建局负责建筑业、专业技术服务业(工程技术服务) 、物业管理、房地产中介服务、租赁等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(九)县食药监督管理局负责餐饮业企业的培育、扶持、排摸、申报工作。包括个体餐饮业转法人企业工作的落实。

(十)县文体广影局、旅游局负责文体、旅游、星级宾馆和娱乐业企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

(十一)县国税局、地税局负责利用税收优惠政策,对四上企业给予一定的税收政策倾斜;指导企业依法纳税,落实企业优惠政策等问题;配合领导小组组织联合执法活动,做好企业税务管理工作;负责每季度向县商经委、统计局提供培育企业上月营业收入等数据。

(十二)县工商局负责做好企业新建、改制、重新注册、合并或拆分登记发证工作,做好批发零售业、住宿业的培育、扶持、排摸、申报工作。包括个体批发零售和住宿业转法人企业工作的落实。

五、“升规入统”的推进办法

(一)工业企业

1、年主营业务收入达到5001000万元的工业企业,首次积极申报入统的,政府将在短平快、中小企业、技术改造、节能减排等项目资金给予申报项目政策倾斜,县财政当年给予不超过1万元的奖励。

2、年主营业务收入达到10001500万元的工业企业,首次积极申报入统的,政府将在短平快、中小企业、技术改造、节能减排等项目资金给予申报项目政策倾斜,县财政当年给予不超过3万元的奖励,引导金融机构优先贷款。

3、年主营业务收入达到15002000万元以上的工业企业,首次积极申报入统的,政府将在短平快、中小企业、技术改造、节能减排等项目资金给予申报项目政策倾斜,除自治区、自治州给予的奖励外,县财政给予不超过5万元的奖励。

42016年全县下半年培育升规入统重点企业共14家,其中,500万元企业4家:博湖县红丰食品有限责任公司、巴州鲲鹏农业科技开发有限公司、博湖县隆源木业有限公司、博湖县绿兴塑料制品有限公司;500—1000万元企业6家:博湖县宏傅食品有限公司、新疆江皓工贸有限公司、新疆博湖县万福辣椒制品有限责任公司、博湖县西海集中供热中心、新疆环联线缆有限公司、博湖县万达商砼有限公司;1000—1500万元企业2家:博湖县鑫泰燃气有限责任公司、博湖县兆瓦能源发电有限公司;1500—2000万企业2家:博湖县蓝翔食品水产有限公司、博湖县晶嘉阳光电力有限公司。

(二)具有资质的房地产、建筑企业

1、建筑房产、项目投资首先考虑有资质且注册博湖县的建筑房地产法人企业。对首次“升规入统“的建筑房产法人企业,县财政给予不超过1万元的奖励。加强博湖县昌达房地产有限公司、昌盛建筑安装有限公司、万博房地产有限公司升规入统工作的引导和扶持。

2、引导金融机构对本县建筑业、房地产企业在防范风险前提下提高贷款额度,支持职工住房公积金在购房、房屋装饰装修等方面的优惠政策。

(三)批发、零售、住宿、餐饮企业及重点服务业

1、重点对规模较大的农业和其他服务业附营的批发零售经营活动进行调查摸底,在政府的大力支持下成立销售公司,把达到规上标准的经营单位纳入升规入统范围,做到应统尽统。

2、引导达到规模的个体经营户直接转变为限上企业法人和重点服务业单位,对首次“升规入统“的批发零售、重点服务业法人企业,县财政给予3万元的奖励;对首次“升规入统“的住宿餐饮业法人企业,县财政给予2万元的奖励。

3 对批发零售、重点服务业法人企业首次“升规入统“,县财政给予2万元的奖励。 对住宿餐饮业法人企业首次“升规入统“,县财政给予1万元的奖励。优先安排商贸创业、就业等政府资金扶持性项目。

4、各成员单位督促做好建立贸易和重点服务业培育后备库,2016年全县下半年培育的企业有:博湖县鸿发燃气有限责任公司、博湖县西海城市投资经营有限责任公司、博湖县宏建城市保障性住房投资建设管理有限公司、博湖县泰和煤炭有限公司、博湖县丰泽园商贸有限公司、博湖县建宇酒店、博湖县西海机动车驾驶员培训有限责任公司。

六、保障措施

(一)实行升规入统企业公示扶持制度。每半年对全县升规入统企业行文公示,对列入公示名单的企业,作为重点保护企业,在扶持政策上给予重点倾斜。(责任单位:县统计局、县直各部门)

1、由分管县领导、相应县直主管部门挂点联系企业,帮助解决实际问题。(责任单位:县委办、政府办负责)

2、实行绿色通道服务,简化办事流程,降低收费标准。(责任单位:县直各部门)

3、优先安排技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和惠企贷融资的资金支持力度。(责任单位:县商经委、财政局、统计局)

(二)加强四下企业分类指导服务。四下企业,要加强分类指导,多部门联合上门服务,促使企业尽快培育上规:

1、对产值、年主营业务收入未达到设计标准(以申报立项、备案的项目可行性报告为依据)且投产达产2年以上的企业,要指导企业规范统计产值和依法纳税。对已达到或接近“升规入统”标准的规下企业,要组织对企业法人、财务人员进行税法专题宣传培训,同时帮助企业规范财务管理。对明显漏统产值、年主营业务收入的规下企业,县统计、商经、住建、工商、财政等相关主管部门要约谈企业负责人,对涉及偷税漏税的企业,要加强税务稽查,依法立案查处,同时要对依法征税不力的具体人员进行问责。(责任单位:县发改委、商经委、工商局、统计局、住建局、国税局、地税局、财政局)

2、对已达到或接近“升规入统“标准的企业,主管部门要加强政策宣传力度,督促企业规范财务核算,健全生产资料台账,及时推进申报工作。(责任单位:县商经委、统计局、财政局、住建局、工商局、旅游局,食药监管局等)

3、规下企业产值、年主营业务收入指标、节能减排明显超过同行业平均水平的,县节能监察执法机关要重点立案查处。(责任单位:县发改委)

4、税务部门做好依法纳税政策宣传指导和纳税服务工作。(责任单位:县国税局、地税局)

(三)加强融资政策指导服务。对“升规入统“法人企业,县人民政府在融资担保等方面给予政策倾斜。(责任单位:县财政局、农商银行、农业银行、邮政储蓄银行)

(四)联合执法环境保障。对不配合、不积极申报升规入统的小微企业,适度加强联合执法检查,发现违法违规行为的严格执法,责令立即整改。引导企业自主联合做大实体经济并依法升规入统,在企业升规入统后,县商经委、税务、统计、安监、质监、环保等职能部门要给予更多的服务指导和重点扶持,不得增加企业新负担。未经县人民政府批准,不得对新四上企业进行突击检查和处罚,确需实施检查处罚的,要报县监察局备案。(责任单位:县商经委、安监局、质监局、统计局、国税局、地税局)

()经费保障。县财政对全县升规入统工作所需经费列入预算,提供经费保障。

()适用范围。本推进方案适用于注册博湖县的法人企业。

                                                     

中共博湖县委员会办公室             2016910日印发

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