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博湖县农村经济社会发展状况调研分析

新闻来源:博湖县发展和改革委员会 发布日期:[2015-05-07 16:33] 点击次数:[]

 

2014年,全县各级党委、政府认真贯彻落实国家、自治区、自治州及县委各项强农惠农富农政策,依托特色优势资源,推进农牧业转型升级。在政策、技术、气候等诸多有利因素的共同推动下,农业、农村经济继续保持了稳中有增、持续向好的发展态势。

 一、农村经济社会发展现状

(1)基本情况。博湖县位于焉耆盆地东部,开都河下游。总面积3808.6平方公里,其中水域面积1646平方公里,占总面积的43.2%。这里水草丰美,资源丰富,气候温和湿润,土地平坦肥沃,宜农宜牧,被誉为鱼肥、草茂、粮多的“塞外江南”。全辖5乡2镇26个行政村121个村民小组,农业总人口3.37万人,劳动力2.15万人,耕地面积21.37万亩。2014年博湖县实现农林牧渔业总产值16.25亿元,同比增长4.5%,实现农林牧渔业增加值8.9亿元,同比增长4.8%。其中,实现农业产值11.8亿元,同比增长4.2%;林业产值7030万元,同比增长4.5%;牧业产值24099万元,同比增长7.7%;渔业产值9618万元,同比下降9.6%;农林牧渔业服务业3380万元,同比增长47.7%;农民人均纯收入达12604元,较上年增收1023元。

(2)基础设施建设情况。全县26个行政村有20个村通自来水,占全县村委会个数的 76.9%;通电话村数26 个,通电村数26个,通汽车村数26个,均占全县村委会总数的100 %。2014年底, 博湖县农村公路总里程已达到765公里(等级路),包括沥青路面512公里,砂石路面253公里,其中县道103.8公里;乡道131.4公里;村道464.5公里;专用道65.3公里。全县五乡两镇26个行政村已全部通油,通油率为100%。全县机动车保有量为20895辆,其中:小型汽车5588辆;摩托车10378辆;农用车309辆;挂车154辆;拖拉机4466辆。全县农村投递线路总长度80公里,年末共有邮政局(所)、服务网点7个,完成邮政业务总量340万元,比上年下降9.1%。全县有线广播电视传输网络干线长度72公里,有线数字电视用户4200余户,户户通农村直播卫星用户15000余户,年末广播节目综合人口覆盖率为100%;电视节目综合人口覆盖率为99%以上。开展“三下乡”活动演出87场次,放映农村公益电影400余场。陆续举办首届农牧民趣味运动会、农牧民春晚和西海红歌大赛等群众性系列文化活动,与中央电视台七套合作《CCTV美丽乡村过大年春节特别节目走进博湖》,丰富各族群众的精神和业余文化生活。旅游业呈现繁荣发展景象,全年共累计接待区内外游客154.9万人次,旅游直接收入8920.2万元,分别比上年增长25%、39.8%。实现旅游总收入3.4亿元,占当年GDP的13.6%,比上年提高2.2个百分点。全县共有星级农(牧、渔)家乐31个。

(3)产业结构情况。农业种植结构整体呈粮增、经稳、白扩的特点。今年农作物播种面积达37.06万亩,同比增加1.12万亩,增长3.13%。其中粮食作物面积达7.95万亩,同比增加0.8万亩,增长11.27%。全年粮食产量43320吨,比上年增加2248吨,增产5.2%。经济作物面积达27.44万亩,同比增加0.33万亩,增长1.2%;饲料种植面积达1.67万亩,比上年增加0.06万亩,增长3.7%。粮经草比例由去年1:3.82:0.23调整为1:3.44:0.22。在经济作物中棉花种植面积7.29万亩,比上年增加0.43万亩;油料种植面积1.34万亩,比上年增加0.33万亩;工业番茄和工业辣椒共种植面积10.05万亩,比上年减少1.01万亩。新增白瓜子种植面积0.82万亩,成为今年特色农业种植亮点。林业经济总体呈现较快发展趋势,共完成植树造林面积3735亩,同比增长19.1%;采伐量2304立方米,同比下降40.2%。芦苇采集18万吨,同比增长5.9%,实现产值6300万元,占林业总产值的89.6%。畜牧业生产平稳发展,畜产品产量明显增加。全县年末牲畜存栏21.23万头(只),比上年末增加0.53万头(只),增长2.6%,其中年末生猪存栏9.96万头,比上年增长3.4%;牲畜出栏22.95万头(只),比上年末增加1.66万头(只),增长7.8%。全县肉产量6476吨,比上年增长21.1%。其中,猪肉产量4420吨,增长23.2%;牛肉产量 501吨,增长11.1%;羊肉产量875吨,下降4%;禽蛋产量1453万吨,增长29.1%;牛奶产量1160吨,增长11.3%。全年水产品产量8118吨,比上年下降10.8%。其中,养殖水产品产量3088吨,增长2.4%;捕捞水产品产量5030吨,减少17.3%。

蔬菜产业成为农民增收新亮点。近年来博湖县一直加大设施农业生产力度,2014年全县设施农业面积达2.34万亩,蔬菜产量685734吨,实现产值82145万元,占种植业产值的69.4%。无公害农产品面积6万亩,成为全国蔬菜生产信息直报点。特色农业保持良好发展。红色产业面积达10.05万亩,其中工业番茄种植面积4.13万亩,同比增长8.7%,工业番茄种植出现小幅“升温”,工业辣椒出现 “降温”的现象,特色农业总体保持良好发展。

棉花产业收益空间下降。2014年全县棉花种植面积7.29万亩,同比增长6%,但因大风、气温骤降等自然灾害频发,产量同比下降13%,加之市场收购价格低等不利好因素,棉花产业收益空间下降。为确保棉花种植户的收益,博湖县认真执行自治区制定出台棉花种植补贴政策,按照面积补贴标准267.63元/亩、交售量陆地棉补贴标准0.688元/公斤、特种棉补贴标准0.893元/公斤进行补贴,切实保障了种植户的利益。

林业生产平稳发展。2014年,博湖县全面落实林果质量管理和产量效益考核标准,实现林果精细化管理,扎实推进造林绿化工作,林业经济总体呈现较快发展趋势。共完成植树造林面积3735亩,同比增长19.1%;采伐量2304立方米,同比下降40.2%。芦苇采集18万吨,同比增长5.9%,实现产值6300万元,占林业总产值的89.6%。

二、制约农村经济社会发展的主要因素

1、农业农村基础仍然薄弱。博湖县属典型的农业县,农业农村基础条件薄弱,尽管近年来县委、县政府紧抓国家实施西部大开发和加快水利设施建设机遇,加快发展,使全县农业农村基础条件有了较大改观,但受地形的影响,大部分基础设施防灾抗灾能力还不强。特别寒冷、大风等灾害的不同程度发生,给农业生产造成了很大损失,农民“靠天收”局面还没有从根本上改变。

2、农业产业化程度低,整体竞争力弱。近几年,全县深入推进“退白扩红”战略调优调强农村产业结构,但由于农民对产业形成意识转变慢,且缺少产业发展技术或资金等原因,农业产业化进程幅度不大,产业收入在农民收入中所占比重小,农业整体竞争力弱,“一乡一业”“一村一品”产业格局没有真正形成。

3、农业生产成本提高。由于农资、农业机械费、各种种子价格、人工工资等过快上涨,削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处,抵消了农产品价格上涨带来的收益,生产成本的提高,一定程度上影响了农民种植的积极性。

4、资金技术支持不足。小规模农业生产的低效率、高风险使农民获得资金、技术支持的能力不高,也成为制约农业生产的重要因素之一。

三、促进农村经济社会发展的建议

1、培育壮大特色产业。继续把培育特色产业作为促进农牧民增收的重要支撑。大力推进“一村一品”,引导农民发展特色产业,户深入推进设施农业,做大做强特色产业。要大力培育龙头企业,通过企业发展,吸纳农村富余劳动力,带动农民增收。发展壮大一批农民专业合作组织和骨干农产品专业市场,推进农业产业化,带动工业番茄、工业辣椒等优势主导产业较快发展,促进农民增收。

2、大力发展二、三产业。要富裕农民,必须要减少农民,使更多的劳动力从事二、三产业,带动农民稳定增收。要利用区域优势,结合大河口等核心景区的开发,加快发展农家乐、农产品开发项目,引导农民增收。要依托工业园区发展劳务经济,促进农民增收。要依托城镇大力发展非公有制经济,认真落实支持非公有制经济发展的各项优惠政策,积极培育和扶持成长性能好、营销有潜力的民营企业,不断提高非公有制经济在县域经济中的比重,使更多的农民发展成个体工商户、私营企业户。

3、加大农民培训转移力度。坚持把培训转移农民作为促进农牧民增收的重要渠道,宽领域、多层次地开展农民大教育大培训活动。要强化科技服务,继续开展送良种、送政策、送信息、送项目、送技术等为内容的活动,帮助产业大户、贫困户增收。要按照“扩张总量、培训提高、建立基地、有序输送”的思路,加强技术培训,提高务工技能,积极培训并引导富余劳动力外出务工,增加工资性收入。继续深化农村综合改革,进一步探索创新农村金融扶持方式,给予创业农民更多优惠政策扶持,减小农民创业压力和创业风险,促进农民工返乡创业,带动农村富余劳动力就业。

4、优化畜牧产业结构。依托博湖县得天独厚的水自然资源,大力推进特色水禽养殖产业和渔业产业,大力推行草田轮作、芦苇转饲草料加工等高效种植加工技术,提高饲草料生产能力,鼓励扶持企业、专业养殖大户成立养殖协会、合作社等,不断提高农牧民进入市场的组织化程度,引导养殖合作组织创立自有品牌,开发和应用畜牧业生产新技术,增强市场竞争能力。

5、大力开拓农产品市场。充分发挥涉农部门、供销和专业合作社的作用,结合职能转变,研究市场化运作办法,深入探讨为发展农产品市场服务的问题,努力建成多层次、多形式的市场体系和销售网络。制订宽松优惠的政策,鼓励农村中的经纪人队伍发展壮大,形成与农民利益共享的销售网络,不断延伸全市农产品销售的触角,扩大全市农产品销售的覆盖面。

6、注重改善民计民生。坚持把改善民计民生作为促农增收的重要保障,继续大力实施民生工程,统筹社会事业发展,促进农村社会和谐稳定。突出抓好退耕还林直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策补助,促进农业农村发展。要紧紧抓住国家加大对农村投入的机遇,加快农民工就业服务体系、公共文化服务体系、社会保障体系、公共安全保障体系建设,健全和完善农村最低生活保障制度、医疗救助制度、住房保障制度等,切实解决民生问题。要大力发展农村社会事业,继续加快村级文化活动室、农民健身场所和农家书屋建设力度。稳步推进土地流转,使农民在产权经营过程中取得收益。