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关于博湖县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划的报告

新闻来源:博湖县发展和改革委员会 发布日期:[2016-03-23 12:22] 点击次数:[]

 

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是十二五规划的收官之年,五年来,全县上下认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会、县委第八次党代会精神,全县上下保稳定、调结构、促改革、惠民生,十二五确定的主要目标任务如期完成。预计全县完成生产总值达25.18亿元,年均增长12.3%;产业结构不断优化,三次产业结构由2010年的49:19:32调整为39.5:16.7:43.8;完成地方公共财政预算收入1.52亿元,年均增长24.4%,提前两年完成十二五规划目标;完成全社会固定资产投资11.59亿元,五年累计完成57亿元,年均增长17.9%,超额完成十二五规划目标;农民人均纯收入达13624元,年均增长12.07%,提前一年完成十二五规划目标;城镇居民人均可支配收入达24848元,年均增长13.06%,超额完成十二五规划目标;全社会消费品零售总额3.5亿元,年均增长15.5%;万元GDP能耗下降15.9%,年平均下降3.2%,超额完成十二五规划目标。

(一)农业经济稳步发展。制定出台《博湖县2015年农牧业生产发展资金补助办法》,拿出2000万元重点对设施农业、特色畜牧业和林果业等进行补贴,农村经济保持平稳增长。预计全年完成农业总产值17.3亿元,同比增长6.2%。种植业结构不断优化。农作物正复播38.5万亩,同比增长4.1%。粮食作物12.46万亩,同比增长56.7%,其中小麦5.37万亩,同比增长5.5%。经济作物27.02万亩,同比减少1.2%,其中工业番茄、辣椒12.77万亩,同比增长27.1%。种植业结构呈现六增一减,小麦、玉米、番茄、辣椒、甜菜和蔬菜面积增加,棉花减少3.34万亩,同比下降45.7%。全县设施农业达2.75万亩,同比增长17.5%。农业产业化水平持续提升。新增农民合作社21个,达180个,其中州级以上示范合作社8个,成功申报无公害农产品基地8个,面积达7万亩以上,年产无公害蔬菜30万吨以上。争取落实农机购置补贴、新型职业农民培训等9个惠民项目资金2585万元。畜牧业发展不断加快。预计牲畜存栏27.01万头(只)、出栏22.11万头(只),分别同比增长35.3%32.9%。重大动物疫病防控措施有力,动物免疫率达100%,牲畜良种率达80%以上。发放草原奖补资金716.24万元。林业生产进展顺利。完成植树造林合格面积6548亩,其中:防护林3117亩,经济林3431亩(黑枸杞2130亩),完成计划任务的195%。与金恪投资控股集团签订合作协议,采收葡萄61.97吨,葡萄产业发展趋势向好。水产业有序发展。加大湖区增殖放流力度,优化鱼类种群结构,完成投放草、鲢、鳙大规格鱼种300吨。全年水产品总量达7502吨,实现渔业产值7681万元。

(二)生态环境持续改善。博斯腾湖国家湿地公园湿地保护恢复、县城集中供热节能改造、地膜回收与综合利用等工程相继投入使用。城镇污水处理厂及工业尾水和低污染农田排水人工湿地深度处理工程(四期)、博斯腾灌区续建配套与节水改造、呼尔墩干渠工程开工建设。严格实行企业排污在线监测,主要污染物均实现达标排放。创建国家级生态乡镇1个、自治区级生态村15个。城镇污水处理率达98%,城镇垃圾集中处理率达96.8%,城镇天然气普及率达98.9%,森林覆盖率达6.7%,建成区绿化率达40.3%,优良以上空气质量达标率90%。新增高效节水灌溉农田5万亩,覆盖率达90%以上。全面完成节能减排目标,万元GDP能耗下降3.2%,荣获自治州节能先进县。

(三)文化旅游加速发展。坚持把文化旅游业作为富民强县的第一支柱产业进行培育,着力在旅游带动三产上谋篇布局。加快规划编制。《博斯腾湖风景名胜区总体规划》完成修编并上报国务院待批,《博斯腾越野文化主题公园规划》编制完成待上报,《西海温泉度假水城规划》编制有序进行。加大投入力度。继续设立2000万元专项资金支持文化旅游业发展。阿勒奇民族手工艺品示范基地建成投入使用。博斯腾越野文化主题公园投入运营。加大提升知名度。坚持文旅结合,成功举办捕鱼节、冰雪节、萨吾尔登故乡文化艺术节等节会活动,节会经济拉动效应明显。加快生态宜居步伐。天湖湾房产、农贸市场改造、美食街、天然居商务楼、银湖路景观渠等重点项目建设完工,县城基础设施不断完善。城乡精细化管理扎实推进,三城同创力度持续加强,县城宜居指数显著提升。以农家乐、牧家乐、渔家乐为主的乡村旅游蓬勃发展,新增自治区级农家乐8家,升级改造农家乐2家,目前全县农家乐达42家。预计全年接待疆内外游客167.5万人次,实现旅游直接收入1.06亿元,分别增长8.1%18.9%

(四)项目建设扎实推进。认真贯彻落实自治州项目建设发展年活动,制定印发《博湖县2015年项目工作实施方案》。全年确定项目182个,其中:县妇幼保健院、农村义务教育学校标准化建设等36个续建项目全面复工;博湖县20142015年世界银行贷款可持续发展、兆瓦能源光伏发电等62个新开工项目完工23个;塔温觉肯乡至本布图镇公路、县粮食中心仓库等84个前期项目开工建设7个。落实项目资金7.38亿元。列入自治州重大前期博斯腾湖南岸景区旅游开发项目进展顺利,列入自治州重点建设项目农贸市场、省道206线延伸稳步推进。加大招商引资力度,招商引资到位资金10.2亿元。

(五)工业经济平稳发展。全面落实支持企业发展各项优惠政策。争取企业技改、技术创新、中小企业短平快等项目12个,到位资金805万元。预计全县实现工业增加值2.4亿元,下降3.6%。特色农副产品(食品)加工园区总体规划通过自治州评审。工业园区累计完成投资8800万元,6家农副产品加工企业和4家光伏发电企业入驻园区,其中3家光伏发电企业实现并网发电,预计实现产值5956万元,增加值4692万元,占全县工业增加值的20%,成为拉动工业经济发展的再生动力。

(六)城乡设施逐步完善。加强县城精细化管理,完成文化路、通天河大桥至步行桥绿化。建宇景观渠工程交付使用,开都河人行桥、银湖路景观渠已完成主体工程,西海集中供热经营权实施委托经营。加快县公共租赁住房和棚户区改造项目建设,建成保障性住房570套、安居富民房1000套,建设农村公路30.2公里。乌廷郭楞村、乌图阿热勒村分别纳入自治区级、自治州级美丽乡村试点村。农田水利基本建设投资连续四年突破1亿元,新建高效节水灌溉5万亩、防渗渠35.7公里,改善灌溉面积5.5万亩,维修灌排渠654公里,新建配套建筑物108座,治理水土流失7平方公里。饮水安全工程深入推进,解决2.6万人饮水安全问题。农田水利基本建设天山杯检查连续两年荣获自治州第一名。

(七)民生保障更加有力。全年民生支出占公共财政预算支出的83.7%,县人民政府承诺的1027件实事全面落实。零就业家庭继续保持动态清零,新增城镇就业3383人,完成实用技术培训3760人次,转移农村富余劳动力1.86万人次,实现劳务创收6089万元。义务教育标准化建设以优秀等次通过自治区评估验收。投入9000余万元完成各学校基础设施建设和教学仪器配备,幼儿园综合用房、博湖中学运动场投入使用,县一小周转宿舍项目主体完工。两馆一站免费开放惠及5.2万余人次。各项社会保险参保缴费总数4.71万人次,城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。社会保障和救助力度不断扩大,发放城乡低保金1203万元。蒙医院、妇幼保健院、农村义务教育标准化建设等项目进展顺利,医疗卫生服务水平显著提升。新农合参合率达99%以上。5个乡镇成功创建自治区科技进步先进乡镇。发放各类惠农补贴资金6341万元。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临着一些不容忽视的矛盾和问题:博斯腾湖生态环境脆弱,保护博斯腾湖生态环境责任和压力加大;农业基础薄弱、农业生产成本上升等不利因素影响,农业增效和农民持续增收的难度加大;优势资源转化利用困难大;新型工业化水平低,创新驱动能力不强。对此,我们将认真研究,采取有力措施加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标

十三五时期的主要目标是:生产总值年均增长7%左右,全社会固定资产投资年均增长12%,地方公共财政预算收入年均增长6.5%,城乡居民人均收入年均增长7%左右,社会消费品零售总额年均增长12%

2016年全县经济社会发展预期目标是:生产总值增长7%左右,地方公共财政预算收入增长6.5%以上,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增加1000元以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。万元GDP能耗下降达到自治州预期目标。实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。

(一)坚持优化结构,大力发展现代农业。以农业增效、农民增收、农村发展为核心,调整优化农业结构,力争实现农业增加值10.6亿元,增长2.9%。打造农业绿色品牌,小麦稳定在5.5万亩左右;力争工业番茄、辣椒保持在12万亩以上。设施农业发展到3万亩以上,其中日光温室大棚2500亩,复播蔬菜扩大到2万亩以上。积极推广新品种、新技术,不断提高农业生产效益。推进农业产业化进程,以市场为导向,大力发展订单农业,搭建营销平台,推动农村电商发展,逐步实现农超、农企对接。积极推进农村土地适度经营,引导土地向农民合作社、种植大户合理流转,促进农业集约化、规模化发展。加快特色畜牧业发展,加快南山养殖基地建设,不断扩大生猪、牛、羊养殖规模。鼓励农牧民发展驴养殖产业,增加畜牧业收入比重。依托湖滨、滩涂发展特色畜禽养殖。加大牲畜优良品种引进和扩繁力度。做优做精水产芦苇业,加大湖区鱼品种增殖放流力度,利用湖区、苇区、湿地等优势资源,做好名、特、优水产品的引进、繁育和养殖,提高渔业整体产出能力。依托阿勒奇民族手工艺品示范基地,深度开发附加值高、携带方便、特色鲜明的芦苇工艺品、民族手工艺品。

(二)坚持生态立县,加强生态文明建设。继续实施博斯腾湖生态治理保护工程,大力推进国家湖泊生态环境保护、国家湿地公园等生态项目建设。力争博斯腾湖风景名胜区污水处理、县城河西污水处理等工程投入使用。加强企业排污监测,确保主要污染物达标排放。落实最严格的水资源管理制度,严守三条红线、一条警戒线。严格落实节能减排目标责任制,加强节能评估审查、环境影响评价审批,深入开展重点用能企业节能低碳行动,突出抓好工业、建筑业等领域节能减排。大力推进荒漠植被保护、防护林建设,年内完成植树造林2200亩。全力争创国家级生态县、全国最美湿地。统筹推进农村环境连片整治和生态乡镇(村)创建工作。

(三)坚持品牌引领,着力发展文化旅游。加快编制《省道206线博湖段经济带规划》,加强与天鸟集团深层次合作,加大南岸景区开发建设力度,争取南岸景区项目列入自治区PPP模式投资示范项目,完成越野文化主题公园建设。着力推进博斯腾湖景区水上乐园、停车场等项目开工建设。继续办好五节三会,不断提升节会档次和水平。大力发展乡村旅游,依托省道206线和美丽乡村项目,率先把乌兰再格森乡、才坎诺尔乡打造成乡村旅游示范点,让更多农牧民融入旅游产业链,吃旅游饭、挣旅游钱。力争2016年旅游接待人次、旅游直接收入均增长18%以上。依靠旅游业大力发展餐饮、住宿、购物为主的现代服务业,实现三产增加值12.05亿元,增长9%以上。

(四)坚持项目带动,不断增强发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,以更高标准、更有力措施谋划推进项目建设,增强经济发展内生动力。严格落实县级领导包抓项目责任制,部门负责制,充分调动全县干部争取项目的主动性。全力抓好博斯腾越野文化主题公园、风景名胜区污水处理等24个续建项目复工建设;力促查干诺尔乡万亩基本农田整理、城镇供排水管网改造等18个新建项目开工建设;积极做好库代力克水库等61个前期项目的准备工作。加大招商引资力度,争取项目资金3亿元以上,招商引资到位资金11亿元以上。

(五)坚持转型升级,稳步推进新型工业。全面落实支持企业健康发展的各项优惠政策,鼓励县域内农副产品加工企业退城入园。充分依托水产、芦苇、葡萄、光热等优势资源,积极引进有实力的大企业、大集团参与发展水产养殖、芦苇加工和葡萄酒精深加工,延伸产业链,提高附加值。加快推进南山一区两园两基地建设步伐,完善服务功能、增强投资引力、提升承载潜能,完成南山工业园区污水处理厂建设,力争年内引进12家企业入驻园区,逐步实现产业集聚、企业集群的良好发展局面。力争完成地方工业增加值2.2亿元。

(六)坚持城乡统筹,推动城乡融合发展。加快宜居县城和特色小城镇建设步伐,不断完善县城基础配套设施,精品打造县城建筑、县城标志物、县城夜景、特色街区、道路景观,彰显城市魅力。力促天湖湾房产、美食街、星级酒店等项目投入使用。完善乡村规划,以建设生态、商贸、旅游等特色乡镇为目标,大力开展城镇背街小巷治理、乡村环境卫生整治专项行动,切实改善农村生产生活环境。加强乡镇道路、供排水、绿化等基础设施建设,吸引农牧民向城镇聚集,逐步形成以县城为中心、特色乡镇为支撑的城乡一体化格局。大力开展三城同创,全面实施县城精细化管理,不断提升县城宜居指数。

    (七)坚持民生优先,促进社会和谐发展。认真落实自治区民生建设年活动,进一步加大民生投入。用好100万元教育专项基金,确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。力争县第二小学、第五小学通过自治州示范校验收。争取河西博湖县河北双语幼儿园建成投入使用,再格森诺尔村等3个村级幼儿园开工建设。充分发挥100万元卫生事业专项基金作用,积极培养和引进医疗人才。大力发展中医、蒙医等民族医药,形成具有本地特色的医疗产品。力争县蒙医院综合楼、妇幼保健院业务综合楼等项目投入使用;力促县人民医院综合楼、塔温觉肯乡卫生院业务用房等项目开工建设。完善计划生育利益导向机制,稳定生育水平。健全食品药品安全监管体系,保障群众饮食用药安全。全面落实困难群体就业援助政策,力争实现城镇就业2000人,转移农村劳动力7000人次,开发就业岗位600个。扎实开展社会救助,逐步提高低收入家庭救助水平。全面完成自治州下达保障性住房、安居富民房建设任务,切实解决困难群众住房问题。实施精准扶贫,完成858户、2114人脱贫任务。全力做好受援工作,加强与河北省秦皇岛市在文化旅游、葡萄等产业方面沟通对接,力争在产业发展上取得新突破。