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关于印发《关于突出政治坚强、深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果 实施方案》的通知

新闻来源:博湖县档案史志局 发布日期:[2015-05-15 16:20] 点击次数:[]

中国共产党博湖县委员会

 

 

博党办发〔201521

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关于印发《关于突出政治坚强、深化四风整治、巩固和拓展教育实践活动成果

实施方案》的通知

 

各乡(镇)党委,县直各党(工)委、党总支、党支部,人民团体:

现将《关于突出政治坚强、深化四风整治、巩固和拓展教育实践活动成果的实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                  中共博湖县委

                   201556

关于突出政治坚强、深化四风整治、

巩固和拓展教育实践活动成果的实施方案

 

为认真总结运用教育实践活动宝贵经验,始终保持反四风高压态势,巩固和拓展教育实践活动成果,切实推动作风建设形成新常态是一项长期任务。根据《中共中央办公厅印发<关于深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见>的通知》(中办发〔201460)、《自治区党委办公厅印发<关于突出政治坚强、深化四风整治、巩固和拓展教育实践活动成果的实施意见>的通知》(新党办发〔20152)、《自治州党委办公室印发<关于突出政治坚强、深化四风整治、巩固和拓展教育实践活动成果的实施意见>的通知》(巴党办发〔201514)文件要求,结合博湖县实际,现就全县突出政治坚强、深化四风整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下实施方案。

一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义

1、坚持不懈抓好作风建设,有利于形成作风建设新常态。作风建设是攻坚战,也是持久战。各党组织必须从新疆三期叠加的特殊形势出发,着眼社会稳定和长治久安的总目标,充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性,牢固树立持续整改、长期整改的思想,落实三严三实的要求,把作风建设紧紧抓在手上,切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,主动谋事、积极干事、努力干成事。坚持抓常、抓细、抓长,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持续用力、久久为功,以一抓到底,不达目的不收兵的韧劲,推进集中反四风改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。

2、始终突出政治坚强、政治自觉、政治定力,有利于严守政治纪律。全县党员干部要始终坚持正确的政治方向,清醒认识到自身肩负的政治责任,引导干部群众不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,进一步巩固和扩大群众基础。要增强党性修养,牢固树立共产主义信念,确立全心全意为人民服务的思想,自觉地同党中央保持一致。克服低标准、把自己混同于普通老百姓的问题,在工作生活中以实际行动树立起共产党员崇高形象。要始终保持清醒头脑、忧患意识、战略定力,增强政治责任感、历史使命感和底线思维,扎实推进宗教去极端化工作、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任,切实增强政治意识、大局意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力。面对大是大非敢于发声亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对三股势力敢于坚决斗争,自觉成为长治久安的促进者。党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则,自觉遵守党的政治纪律是党员干部政治坚强的根本,广大党员干部都要坚持讲政治、讲原则、讲规矩,在事关中央大政方针和自治区、自治州党委重大决策部署的问题上,绝不允许说三道四、阳奉阴违、我行我素。要严格执行民主集中制,严格按党性原则办事、按程序法规制度办事,不越雷池、不乱章法

3、始终保持反四风高压态势,有利于防止四风卷土重来。教育实践活动取得的成效还是初步的,基础还不稳固。有些问题的整改还没有完全到位,一些深层次问题还没有从根本上破解,上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的对解决政治上不够坚强的问题,态度还不够坚决,思想认识和工作措施还不到位,还没有真正把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来,有的基层基础薄弱情况还没有根本改变,软弱涣散基层组织整顿任务仍然繁重,基层组织服务群众能力和素质亟待提升,联系服务群众最后一公里工作机制还不够完善和畅通,解决群众热点难点问题还不够及时和到位;有的服务意识不强,工作方式简单粗暴,甚至吃拿卡要、优亲厚友,有为官不为的现象。对于这些问题,必须采取有力措施加以解决。要防止曲终人散,改作风成为一阵风;防止束之高阁,对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实;防止推诿扯皮,对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动;防止反弹反复,雨过地皮湿,活动一过一切照旧,四风卷土重来。

4、总结运用好教育实践活动宝贵经验,有利于推进转作风改作风向纵深发展。坚持教育与实践并重,一手抓政治上不够坚强和四风整治,一手抓经常性教育,使党员、干部绷紧作风建设这根弦;坚持问题导向,经常分析党员、干部作风状况和本乡镇本部门本单位群众反映强烈的政治上不够坚强和四风问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题;坚持领导带头,牢牢抓住领导机关、领导班子、领导干部这个重点,以上率下、作出示范、树立标杆,一级带着一级干,一级做给一级看;坚持最讲认真精神,严字当头,严格标准不降格,严抓落实不懈怠,严肃执纪不手软,抓铁有痕、踏石留印;坚持开门改作风,经常听取群众意见建议,及时公布整改落实情况,自觉接受群众评价监督;坚持围绕中心、服务大局,促进党员、干部牢记宗旨,摆正公仆角色定位,强化责任担当,增强履职尽责动力,以优良作风促进博湖县社会稳定和长治久安。

二、切实兑现承诺,持续深入抓好整改落实

5、认真落实整改任务,绝不允许出现烂尾工程。要在深入扎实开展整改落实回头看的基础上,进一步对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析,真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题,有针对性地拿出对策措施。基本完成的,要明确巩固提高的具体要求;整改不彻底的,要高标准、严要求,加大力度,确保整改到位;尚未整改的,要明确整改责任人、路线图、时间表,抓紧推进。对于新出现的问题,特别是隐形”  “变种的问题,以及七个有之问题,要主动纳入整改范围。各级党组织和党员领导干部都要定期公开后续整改进展情况,主动晒出整改成绩单,亮出整改成效,群众认可一件、销号一件,绝不允许出现烂尾工程形象工程

6、深入推进专项整治,绝不允许半途而废。紧紧围绕博湖县确定的29项专项整治任务,进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。对于整治违反政治纪律行为,深化三非整治、加强去极端化,非法开荒与民争利、征地拆迁,基层维稳基础薄弱,基层干部走读、收红包及购物卡等需要持续加强整改的重点问题,有关牵头单位和参与单位要分工负责,深化专项整治工作。博湖县29项专项整治牵头单位要强化主体责任,成立专门工作班子,进一步完善实施方案,细化分解具体任务,明确进度安排和推进措施,加强协调、调度和督查;参与单位要按照职责分工,主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。各党组织要结合实际确定深化专项整治的重点项目,做到共性病个性病一起治,不达目的不罢休。

7、聚焦政治坚强深化整改,绝不允许表里不一、落实不力。把政治坚强作为正风肃纪的核心和检验所有党员、干部的第一标准,把维护社会稳定作为深化整改的硬任务,认真解决对中央决策和自治区、自治州、县委部署说三道四、阳奉阴违,在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定、畏葸不前,对民族分裂主义和宗教极端思想言行不批驳、不亮剑、不报告,在反对三股势力斗争中经不起考验、站不稳脚跟等问题。坚持中央的要求就是我们的任务,强化问题导向,树立底线思维,汲取轮台县“9·21”暴恐案件教训,增强底线思维,时刻牢记在博湖没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人的观念。要继续对中央、自治区、自治州党委决策部署进行再学习、再深化,从思想深处、从指导思想和工作措施上真正把着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上,对强基固本措施进行再反思、再排查、再落实,进一步提高理解力、落实力和执行力,围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实,解决突出问题,抓好常态化管理,努力实现三个坚决防止的目标。

8、上下联动推进整改,绝不允许推诿扯皮。统筹抓好县、乡镇、村(社区)三级联动整改,列出联动整改项目清单,明确责任单位和具体措施,抓好组织实施。对上面的问题需要下面配合解决的,就上题下答;下面的问题根子在上面的,就下题上答;需要乡镇和乡镇、乡镇和部门、部门和部门联合会诊的,就同题共答。各级住村工作组要通过访民情,认真梳理汇总意见,层层反馈上报。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题,确定几个需要上下联动整改的重点项目,制定专门方案,上下互动、挂牌督办。垂直管理或以行业为主管理的单位,要上下协力,把整改任务落实到基层。各党委(党组)对联动整改工作负有主体责任,要建立联动整改方案和联动整改台账,组织抓好联动整改的各项工作。

9、长期坚持整改落实,绝不允许问题反弹。坚持把作风建设作为攻坚战、持久战,常抓不懈。各级党组织要把作风建设紧紧抓在手上,要坚持问题导向、深化整改落实,整改任务、问题清单、专项整治任务明确的事项,都要实行台账管理,建立销号制度。要加强监督检查,对不按要求完成整改任务的单位和个人,都要严肃追究责任,不能搞应付了事、草草收场。要进一步抓好各项制度的完善健全落实,坚持一手抓制度建设,一手抓制度执行,确保用制度管事、制度管人、制度管作风,努力构筑改进作风的长效机制。

三、强化源头治理,健全和落实改进作风常态化制度

10、切实加强制度建设,确保制度行得通、有效果、管长久。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神,坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。相关责任单位要加强调研、跟踪问效,及时了解和评估制度执行情况,针对存在问题,修订完善或制定相应配套措施,出台相关制度规定,推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系。各乡镇、各部门、各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点,搞好与上级制度的承接,进一步细化调查研究、联系服务群众、强基固本、公务接待、公务用车制度改革、因公出国(境)、差旅费会议费培训费管理等具体规定,制定和完善三公经费公开制度,确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。重视加强基层制度建设工作,各乡镇在学习借鉴和认真汲取基层实践经验做法的基础上,按照规范化、标准化的要求,统筹抓紧做好本乡镇、村(社区)相关重要制度及村规民约的制定和组织实施工作。

11、围绕权力运行扎紧织密制度笼子,确保对权力运行的有效监督。结合全面深化改革和全面推进依法治州,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,切实加强对权力的制约和监督,坚决防止权力滥用。各党政机关及其工作部门,要加快建立并公布本级权力清单,完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度,认真落实三重一大制度,全面推行四个不直接分管制度,健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度,做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。执法监管部门要针对权责交叉多头执法、自由裁量权过大等问题,着力理顺执法体制、完善执法程序,做到公正执法、规范执法、阳光执法。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能,着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制,完善企业管理人员薪酬制度,规范履职待遇和业务支出。教育系统要完善内部治理结构,健全考试招生制度,均衡资源配置,提高教育教学质量。各乡镇、各部门、各单位要把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容,健全审计、约谈、诫勉谈话、函询、交流轮岗等制度,防止特权现象和权力腐败。

12、强化正风肃纪,确保制度的严肃性。教育引导党员干部树立法治意识、规矩意识和纪律意识,严明政治纪律和政治规矩,坚守党纪和党规底线,自觉在守纪律、讲规矩上作表率。加大制度执行监督检查力度,明确违规处理的具体办法,始终坚持对踩红线、闯雷区的零容忍,发现一起、查处一起、追责一起,触犯法律的及时移交司法机关处理,不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原。坚持一案双查,既要追究当事人责任,也要追究监管领导责任,防止以集体责任代替一个人责任。纪检监察机关和组织部门要不定期开展明察暗访,对顶风违纪、影响恶劣的典型案例,要指名道姓予以通报曝光,起到处理一起、警醒一片、挽救一批的作用。

四、严肃党内政治生活,坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义

13、严格执行党内政治生活制度,实现党内政治生活正常化。进一步深入学习贯彻张春贤书记参加巴州党委常委班子教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话精神,着力从坚强的政治担当、坚强的领导核心、良好的领导体制、良好的政治生态等四个关键方面,抓好领导班子建设。各级领导班子要坚持民主集中制,完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。坚持贵在经常、重在认真、要在细节,建立健全党内政治生活的制度规范,不断丰富内容和形式,着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题,切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性,坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度,既要认真参加领导班子民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析等党内政治生活制度,结合实际开展主题党日、警示教育等活动,真正实现党内政治生活正常化、经常化、规范化。结合年度考核,对全县各乡镇、各部门单位领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查,领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

14、用好批评和自我批评武器,实现批评与自我批评常态化。认真总结、提炼和运用这次教育实践活动开展批评与自我批评的成功做法,不断增强党员干部开展批评与自我批评的自觉性和严肃性。每一名党员、干部都要自觉克服好人主义,本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会是开展批评和自我批评的有效载体。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来,坚持下去,促进批评和自我批评常态化,加强和改进领导班子思想政治建设。各级领导班子和领导干部要对习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议重要讲话中指出的七个有之,认真对照检查,认真加以解决。基层党组织组织生活会每年要定期召开,明确组织学习、谈心谈话、征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会开展民主评议等方法步骤,确保组织生活会有质量地召开,党员都能参加。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会,开展点评,加强指导。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。进一步完善各党委(党组)召开专题民主生活会和各基层党组织召开专题组织生活会的有关程序规定,高质量地召开专题民主生活会和专题组织生活会,使广大党员干部真正经受严肃的党内政治生活锻炼。

15、坚持党性原则基础上的团结,实现党内团结健康化。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,坚决维护中央权威,坚决维护党的集中统一。严格遵守党的政治纪律,决不允许执行中央和自治区、自治州、县委决策部署打折扣、做选择、搞变通,决不允许说三道四、阳奉阴违,甚至捕风捉影,传播、编造政治谣言。全县各乡镇各部门单位领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结,坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。领导班子成员要增强角色意识和政治担当,坚持大事讲原则、小事讲风格,多沟通、勤补台,严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事,一把尺子待人、一个标准行事,正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧,营造心往一处想、劲往一处使的生动局面,切实把心思和精力集中到干事创业上。党内绝不允许搞团团伙伙、帮帮派派,绝不允许搞利益集团、进行利益交换。

五、充分发挥领导表率带头作用,继续保持作风建设以上率下态势

16、深化作风建设,形成反四风改作风倒逼机制。各党政机关要结合实际,持续开展作风建设专题活动,每年确定一个方面的作风问题,集中攻坚解决。以改进作风、提振精神、聚力落实、争先创优为主题,动员全县各乡镇、各部门单位和广大党员干部,迅速行动起来,切实改进作风,不折不扣地抓好各项任务的落实。全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度,进一步深入推进六有基层服务型党组织创建工作,落实党员干部直接联系服务群众制度,继续深化开展在职党员到社区报到为群众服务工作,县、乡镇党政机关要做到全覆盖,使机关党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。机关工委牵头负责,继续开展机关作风和行风评议监督工作,形成机关反四风改作风的倒逼机制。

17、加强作风教育,形成作风教育常态化机制。深入开展马克思主义群众观点特别是习近平总书记有关重要论述的学习教育,开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育,开展社会主义核心价值观教育。把作风教育纳入各党委(党组)中心组学习和集体学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际,每年至少为基层党员、干部讲一次党课。党校要开设作风教育专门课程,各类主体班次都要把政治坚强和作风教育作为学员必修课,把干部四强标准、领导班子五大能力建设作为重要学习内容。用好用活现代远程教育、道德讲堂等平台,提高作风教育覆盖面、时效性。在领导干部中深入开展三严三实专题教育,切实查找和解决好七个有之问题,发挥正反两方面典型的教育警示作用,让领导干部受警醒、明底线、知敬畏,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

18、从严管理干部,形成干部管理责任追究机制。全面贯彻三严三实要求,按照四强标准,严格加强干部队伍建设,坚持三个不吃亏三个火线导向,大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部,进一步加大维稳一线和少数民族干部培养力度,对经过实践检验思想作风正派、对党忠诚、能力强的少数民族干部,积极培养、放手使用,火线提拔。加强对党员干部谈心谈话、函询诫勉等经常性监督,加大审计、专项调查、明察暗访等工作力度,抓早抓小抓苗头,以严格的组织管理促使干部清白做人、廉洁从政。严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律,让干部时刻感到身边有把戒尺,脑中有盏红绿灯,切实增强组织纪律性。要完善督查机制,切实加大追责问责力度,切实整合督促检查和绩效考评力量,实行合署办公。纪检监察和组织部门要加大行政问责和责任追究力度,进一步建立和完善问责追责的措施办法,强化刚性约束,让不在状态不干事的人有危机感。特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范,主动担责、亲力亲为,把对党员领导干部特别是一把手的监督管理作为重中之重,将三严三实要求贯穿教育管理监督全过程,引导党员干部敢于担当、积极作为,内聚人心、外树形象,抓好班子、带好队伍,努力形成风清气正、干事创业的良好环境。

19、严格作风考核,形成作风考核督促检查机制。坚持把作风要求贯穿到领导干部教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全过程,选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子和领导干部作风状况定期分析研判机制,经常了解情况,加强综合研判,针对问题及时提出改进措施,特别要加强对重要部门和关键岗位的监督检查。制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法,把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容,结合干部考察、工作检查、专项检查、重点督查等方式,多渠道了解干部作风情况,全面实施拟提拔考察对象个人有关事项报告抽查制度,坚决起用一批作风过硬、群众公认的好干部,让那些作风不正、群众反映差的干部受到惩戒。

六、着力夯实基层基础,建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系

20、建强联系群众组织体系,充分发挥战斗堡垒作用。按照基层基础建设年要求,落实好堡垒工程头雁工程阵地工程素质工程帮联工程保障工程安家工程威信工程等八大工程的实施,统筹推进各领域基层组织建设工作。实施堡垒工程,牢固确立党在基层的领导核心地位。以加强基层服务型党组织建设为抓手,完善各领域基层党组织建设制度,建立健全基层组织体系,强化基层党组织政治功能,充分发挥战斗堡垒作用。在社区强化网格党组织建设,壮大网格工作力量;在农村试行村民小组党组织建设,扩大党的组织覆盖。以六有为目标,在2015年底前命名一批县级服务型党组织、推荐命名一批州级服务型党组织。实施头雁工程,选好配强乡镇、村(社区)党组织书记。选拔政治上强、敢抓敢管、群众拥护的优秀党员担任村和社区党组织书记,表现突出的高配为正科级。敌社情复杂的村两委正职实行分设。下大气力整顿软弱涣散党组织,在干部队伍、维稳力量、经费保障、阵地建设等方面,向软弱涣散村(社区)倾斜。建立软弱涣散村(社区)党组织动态考核评估管理制度,跟踪掌握重点问题整顿情况,结合村级组织星级化创建,促进转化升级。建立常态化机制,每年按一定比例倒排,滚动开展整顿,重点解决党组织凝聚力战斗力不强、带头人不胜任、党员政治意识不强、维稳措施落实不力、发展思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为乱作为等问题。2015年上半年对整顿软弱涣散基层党组织进行一次全面抽查,下半年召开软弱涣散基层党组织整顿工作推进会,总结推广整顿工作好的做法,确保整顿工作各项任务落到实处。县四大班子党员领导干部分别联系7个乡镇和5个社区,乡镇党政领导班子成员也都建立基层联系点,联系到村(社区),一定3年不变。加强对乡镇党委履行抓基层党建责任情况的督促检查,对整顿工作不力、问题依然突出的,约谈乡镇党委书记。实施素质工程,提升基层的发现能力。把政治标准放在首位,严把党员队伍入口、疏通出口,加强党员教育管理,稳妥有序处置不合格党员,推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。采取集中培训和实践锻炼相结合的方式,按照分级培训的原则,对基层党员干部进行全员轮训,切实发挥其维稳前哨和中坚作用。强化乡镇、社区干部双语学习和测试结果的运用工作,抓好部门单位干部、村干部的双语学习。在全县开展社区工作人员岗位技能大练兵活动,增强政策业务能力和宣传教育群众能力。实施帮联工程。开展以资产资源清理摸排工作,盘活村集体资产和资源。选聘致富能力强、热心村级公益事业的乡土人才成立能人智囊团,选聘乡镇、机关干部、访惠聚工作组组长为村名誉书记发展顾问,引导他们为村集体经济的发展出思路、想办法。实施安家工程。完善流动党员爱心服务站功能,深化流动党员三亮三树活动,促使流动党员为社会稳定做出积极贡献。推动流动人口信息数据实现共享共通,加强流出流入地和出租屋管理。实施威信工程。会同财政部门健全涉农惠农补贴资金发放办法,除大额补贴资金外,原则上其他补贴资金全部由村(社区)党组织统一以现金形式集中发放,今年,自治区给每个村50万元惠民生项目,自治州给软弱涣散党组织村和重点村各10万元惠民生资金,县财政投入1100多万元加强基层基础建设,投入310万元为每个村解决10万元的惠民生资金,各工作组还通过项目帮带、单位资金支持188万元确定了一批群众看得见和短平快民生项目,解决基层没钱办事的问题。各乡镇、工作组要切实把这些资金使用好,把惠民生项目建设好。要健全涉农惠农补贴资金发放办法,真正把更多的资源和手段交给基层组织,切实把基层组织和干部威信树起来。

21、建强联系群众服务体系,充分发挥全方位服务功能。强化县级行政服务中心、乡镇一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能,深化和推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法,完善基层为民服务平台。全面清理部门延伸到村(社区)的公共事务,着力整改基层牌子多、检查评比多等问题,有关部门要抓紧推进村(社区)减负增效,让基层有能力、有精力为群众服务。

22、建强联系群众监督体系,充分发挥监督的本位作用。在村和社区普遍推行四议两公开等民主管理制度,凡涉及群众基本权益的重大事项,都要按照党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村(居)民会议或代表会议决议的程序决策,决议内容和实施结果要公开。深化和拓展基层党务公开工作,全面建立村(居)务监督委员会,进一步规范监督内容、权限和程序,保证村(居)级各项事务公开、公平、公正。

23、建强联系群众保障体系,充分发挥联系群众桥梁作用。实施保障工程,提高基层保障水平。深入推进访民情惠民生聚民心活动,认真落实六项任务,以实际行动打通最后一公里,走进最远一家人。完善好事让基层组织办、好人让基层干部当的机制,完善落实村级组织、住村工作组、村警务室三位一体工作机制。加大村级惠民生项目资金支持力度,实施一批短平快惠民生项目。健全涉农惠农补贴资金发放办法,除大额补贴资金外,原则上其他补贴资金全部由村(社区)党组织统一以现金形式集中发放。建立多元化的经费保障机制,进一步提高乡镇公用经费。按照每个村(社区)不低于10万元的标准,保障村(社区)办公经费。落实每个村(社区)不少于10万元的为民办事专用资金,用好州财政300万元集体经济项目补助资金,积极培育村级集体经济增长点。落实社区工作人员获得社会工作师执业资格有关待遇的政策规定,推动社区工作人员专业化建设。充实加强基层干部队伍,选派党政机关年轻干部到基层工作,服务群众、提高能力。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险以及基层组织活动场所、办公服务设施、乡镇干部周转房、住村干部周转房、村民服务中心建设任务。注重从基层培养选拔干部,加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度,适当提高基层干部待遇,逐步改善工作生活条件,努力形成基层优先、关爱基层的良好氛围。实施阵地工程,增强基层的服务力和凝聚力。稳步有序推进大社区拆分、新建工作。加强村级阵地、社区阵地、村民服务中心和村文化室建设。广泛开展万户结对一家亲活动,推广村(居)民文化活动大院经验做法,建立村(社区)百姓周末活动日,用先进思想文化占领基层阵地。加大基层党建工作考核力度,增加考核权重,细化考核指标,完善考核办法,考核结果作为干部选拔任用的重要依据。严格落实基层党建工作述职评议考核制度,建立健全县、乡镇、村(社区)党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制,结合年度考核每年开展一次述职评议考核,把基层党建工作责任制落到实处。

七、加强组织领导,落实作风建设各项责任

24、明确作风建设责任,切实做到真管严管。各党委(党组)必须树立正确政绩观,把抓好党建作为最大政绩,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。作风建设是党的建设的重要内容,党委担负着抓作风建设的主体责任,党委(党组)书记担负着第一责任。各级党委(党组)要认真履职尽责,严格实施党风廉政建设责任制,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,把作风建设各项工作落到实处。各党委(党组)每年听取作风建设情况汇报不少于2次。党委(党组)书记要成为从严治党的书记,坚持抓班子带队伍,加强思想政治工作,对不良作风敢于出手、敢抓敢管,发现问题及时提醒,谁以身试法就坚决纠正和查处。党委(党组)班子其他成员要严格执行一岗双责,对分管工作范围内的党建负领导责任。对各乡镇、各部门、各单位党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的要追究领导责任,努力形成抓作风强党建、谋稳定促发展的良好局面。

25、形成作风建设合力,切实做到齐抓共管。作风建设涉及面广、任务艰巨。要充分发挥纪检监察、组织人事、宣传、审计等职能部门作用,明确和落实相关责任,形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体,坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合,以加强理论武装打牢思想基础,以中国梦和社会主义核心价值观教育凝聚共识,以全面深化改革推进制度保障,以惩治腐败、强化正风肃纪形成强大震慑,打好作风建设组合拳。并一步强化宣传舆论工作,深入宣传中央精神和自治区、自治州、县委部署要求,发挥行风热线等专栏的监督作用,继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

26、加强作风建设督查,切实做到严督实导。访民情惠民生聚民心检查指导组要发扬认真精神,坚持严督实导,加大对乡镇整改落实情况的督促检查,盯紧专项整治重点,把螺丝拧紧拧实、把压力传导到位。各工作组要加强对村(社区)党组织整改落实的检查指导,确保整改到位。各党委(党组)要进一步提高对整改落实工作重要性的认识,切实树立持续整改、长期整改的思想,凡深化整改不到位的,该补课的补课,该回炉的回炉。2015年适当时机,各乡镇、各部门、各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查,自治区、自治州和博湖县都将进行专项检查,看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意,对整改效果好的予以表扬,对整改不力的进行通报、作秀的诫勉谈话、反复反弹的严肃问责,并追究主要责任人责任。

各乡镇、各部门、各单位要根据本方案精神,结合实际制定具体实施办法,认真抓好贯彻落实。贯彻落实情况,请及时报博湖县教育实践活动领导小组办公室。

 

 

                                                                 

  中共博湖县委员会办公室                 201556印发